О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" (с изменениями на 7 сентября 2021 года)

Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия) с выделенными арктическими разделами

(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 09.11.2020 N 1496)

Специфика обеспечения жизнедеятельности в Арктике требует координации и кооперации. В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года будут налажены тесные деловые связи между предприятиями, научными и образовательными учреждениями, межмуниципальные и межрегиональные связи.

Стратегия пространственного развития арктических районов будет скоординирована со стратегиями региональных предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность в Арктике и развитие местного производства на системной основе (публичное акционерное общество "Ленское объединенное речное пароходство", акционерное общество "Авиакомпания "Полярные авиалинии", казенное предприятие "Дороги Арктики", государственное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", акционерное общество "Сахаэнерго", открытое акционерное общество "Туймаада-Агроснаб", акционерное общество "Якутопторг", акционерное общество ФАПК "Сахабулт", акционерное общество "Таба", акционерное общество "Алмазы Анабара", общество с ограниченной ответственностью "Арктик-Капитал" и др.).

На фундаментальное изучение, отраслевое развитие и подготовку кадров для арктических территорий будет направлена деятельность научных и образовательных учреждений: научно-образовательный центр "Север", Академия наук Республики Саха (Якутия), государственное бюджетное учреждение "Арктический научно-исследовательский центр Академии наук Республики Саха (Якутия)", институты Сибирского отделения и Дальневосточного отделения Российской академии наук, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Якутская государственная сельскохозяйственная академия", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Арктический государственный институт культуры и искусств", "Якутский институт водного транспорта" (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта", средних профессиональных образований.

Строительство автодороги Зеленый мыс - граница Чукотского автономного округа, автозимника Томтор - морпорт Хатанга будет содействовать взаимодействию и развитию соседних населенных пунктов Якутии, Чукотки и Красноярского края.

Опорные точки роста будут представлены районными центрами Арктической зоны, которые образуют каркас активной социальной и культурной жизни, центров организации дорожно-ремонтного и транспортного обслуживания, логистических центров. В 13 районных центрах планируется реализовать проект по строительству торгово-логистических центров. Кроме районных центров опорными населенными пунктами станут поселки с выраженной экономической специализацией и исторические районные центры притяжения: г. Верхоянск, п. Усть-Куйга, с. Юрюнг-Хая, с. Казачье, с. Кюсюр, с. Сасыр. Сохранение национальных поселений коренных малочисленных народов Севера, создание условий для комплексного развития сельских территорий, обладающих высоким демографическим потенциалом станут основой для естественного прироста постоянного населения, приспособленного к арктическим условиям.

В Арктической зоне Якутии почти половина населенных пунктов (49 из 119) являются национальными - это 70% населенных пунктов республики, отнесенных к местам компактного проживания коренных малочисленных народов Севера: эвенков, эвенов, долган, юкагиров, чукчей. Четыре арктических муниципальных района являются национальными: Анабарский долгано-эвенкийский национальный, Жиганский национальный эвенкийский, Оленекский эвенкийский национальный, Эвено-Бытантайский национальный районы. В Аллаиховском и Нижнеколымском районах проживают русские арктические старожилы Якутии (русскоустьинцы и походчане), на которых в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 г. 133-З N 269-III распространены положения Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

В целях оптимизации ресурсов на содержание социальной инфраструктуры в малочисленных населенных пунктах Арктики предлагается проектировать многофункциональные центры. Необходимо инициировать внесение изменений в федеральные строительные и санитарные правила, разработать проектно-сметную документацию для типовых объектов социальной инфраструктуры, адаптированную к арктическим условиям.

Анабарская группа (7 населенных пунктов, численность населения - 7 745 человек), включающая Анабарский и Оленекский районы, является лидером среди арктических районов по показателям социально-экономического развития, а по таким показателям как объем инвестиций в основной капитал на душу населения, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, естественный прирост населения - опережает среднереспубликанские и среднероссийские показатели. Районы входят в состав 8 районов "алмазной провинции", получающих дивиденды по акциям АК "АЛРОСА", которые поступают в доходную часть местных бюджетов.

Районы являются национальными, расселение населения наиболее компактное среди арктических районов (в Анабарском бассейне всего 6 населенных пунктов). На протяжении ряда лет в районах наблюдается положительная динамика численности населения. Реализация проекта по строительству ВОЛС Удачный-Оленек-Харыялах-Жилинда-Саскылах ощутимо повысит уровень жизни населения, позволит дифференцировать структуру экономики районов. В с. Оленек на период до 2024 года будет реализован пилотный проект "умное поселение", который преобразует село в компактный, энергоэффективный модельный заполярный поселок с планировкой общественных пространств.

В период до 2035 года в Анабарском бассейне планируется очередной виток масштабного промышленного развития. В Оленекском районе в 2019 году будет обеспечен выход на проектную мощность Верхнемунского алмазодобывающего предприятия объемом 3 млн. тонн руды в год и обеспеченностью запасами до 2041 года. К 2022 году начнется разработка крупнейшего в мире Томторского месторождения редкоземельных элементов. В ближайшие годы планируется проведение геологоразведочных работ в Лено-Анабарской НГО, Западно-Анабарском лицензионном участке.

Анабарскую группу можно рассматривать как модельную территорию будущего Арктической зоны Республики Саха (Якутия), которая позволяет прогнозировать возможности и риски для других 4 бассейновых групп. Несмотря на промышленное развитие в Оленекском районе наблюдается высокий уровень безработицы. Реализуется проект "Занятость на селе", направленный на повышение занятости среди местного населения, предусматривающий развитие малого и среднего предпринимательства, традиционных отраслей Севера, профессиональное обучение и трудоустройство местного населения.

В Приленской группе (15 населенных пунктов, численность населения - 12 518 чел.), включающей Булунский и Жиганский районы, поселок Тикси, сформируется как база фундаментального научного изучения Арктической зоны Российской Федерации, так и опорный пункт создания военной инфраструктуры и системы устойчивого развития Северного морского пути на базе морского порта Тикси. В Булунском районе продолжится добыча алмазов и россыпного золота, в Жиганском районе будут проводиться геолого-разведочные работы по выявлению месторождений углеводородного сырья. В населенных пунктах, расположенных вдоль реки Лены (Жиганск, Сиктях, Кюсюр, Быков Мыс) будет развиваться рыболовство и туристическая инфраструктура для арктического круиза Якутск - Тикси - Якутск, которая станет базой для перспективного развития рыболовного туризма. Развитию арктического туризма будет также способствовать возобновление авиамаршрута Москва - Тикси.

Развитие Янской группы (43 населенных пункта, численность населения - 20 988 человек), включающей Усть-Янский, Верхоянский, Эвено-Бытантайский районы, связано с исторически сформированным территориально-производственным комплексом по добыче рудных полезных ископаемых (в первую очередь олова и золота), а также перспективными планами по освоению новых месторождений (Кючус, Прогноз, Тирехтях). Создание энергетической (ПАТЭС) и транспортной инфраструктуры (дорога "Яна", порты Нижнеянск и Усть-Куйга) позволяет оценивать районы Янской группы, как единую перспективную зону роста арктической экономики республики. В Верхоянском и Эвено-Бытантайском районах перспективно продвижение на рынок локального бренда "мраморное мясо" на основе разведения уникальных пород якутской коровы и янских лошадей. Товарное разведение оленей в Усть-Янском районе обусловит внедрение глубокой переработки продукции традиционных отраслей во всей Янской группе, что даст импульс развитию биотехнологий в г. Якутске. В Усть-Янском районе в целях увеличения квот на вылов рыбы планируется реализовать проект по рыбоводству и сопутствующих проектов по глубокой переработке рыбы, производству кормов для оленеводства на основе рыбокостной муки.