ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года N 663-рп


[Об утверждении региональной программы "Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Кабардино-Балкарской Республике (2020 - 2024 годы)"]

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Кабардино-Балкарской Республике (2020 - 2024 годы)" (далее - Программа).

2. Определить Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным органом, ответственным за координацию и мониторинг мероприятий Программы.

3. Исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, участвующим в реализации Программы, представлять ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики информацию о ходе реализации Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления учитывать мероприятия Программы при осуществлении деятельности, направленной на улучшение качества жизни граждан старшего поколения.

5. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 марта 2017 г. N 185-рп (единый портал исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления (www.pravitelstvo.kbr.ru), 30 марта 2017 г.).

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Хубиева М.Б.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 26 декабря 2019 г. N 663-рп

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (2020 - 2024 ГОДЫ)"

I. Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни

Региональная программа "Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Кабардино-Балкарской Республике (2020 - 2024 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с положениями Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р, в целях реализации мероприятий федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Одной из ключевых задач государственной политики является создание условий для увеличения ожидаемой продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста путем поддержания их активного долголетия и повышения уровня их социальной защищенности, которая обусловлена складывающимися демографическими тенденциями старения населения.

Особенностью сложившейся демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является динамичное увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста и доли граждан старшего поколения в общей структуре населения республики.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, на 1 января 2018 г. на территории республики проживало 865828 человек, из них 405571 мужчина (46,8%) и 460257 женщин (53,2%). Из общего числа жителей Кабардино-Балкарии 141322 человека в возрасте 60 лет и старше; 62166 человек в возрасте 70 лет и старше; 22295 человек - в возрасте 80 лет и старше; 2150 долгожителей и 92 сверхдолгожителя.

Доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общей структуре населения составляет, таким образом, 16,3%. Наблюдается процесс феминизации при старении - увеличение процентного соотношения женщин в возрастных группах при старении. Так, среди лиц в возрасте от 60 до 64 лет женщины составляют 56,7%, среди лиц в возрасте от 70 до 74 лет - 63,7%, среди лиц в возрасте от 80 до 84 лет - 66,8%, а среди долгожителей (90 лет и старше) - 69,9%. Увеличение численности женщин в старших возрастных группах обусловлено высокой смертностью мужчин в пожилом и старческом возрасте.

Таблица 1. Численность населения Кабардино-Балкарской Республики старше 60 лет по полу и возрасту на 1 января 2018 г., человек

Таблица 2. Общие итоги естественного движения населения Кабардино-Балкарской Республики в 2017 - 2018 годах

Число умерших в 2018 году в целом по республике составило 7120 человек (или 8,2 на 100 тыс. населения), родившихся - 10879 человек (или 12,6 на 100 тыс. населения), что ниже числа родившихся на 52,8%. По сравнению с 2017 годом в 2018 году коэффициент рождаемости снизился на 1,6% и составил 12,6 на 100 тыс. населения, а коэффициент смертности снизился на 3,5% и составил 8,2 на 100 тыс. населения. Естественный прирост населения республики возрос на 2,3%.

В 2018 году от болезней системы кровообращения умерли 3430 человек (48,2% от общего числа случаев смерти), что на 71 человека или на 2,1% меньше, чем в 2017 году; от новообразований - 1043 человека (14,6% от общего числа случаев смерти), что на 144 человека или на 12,2% меньше, чем в 2017 году; от внешних причин (несчастных случаев, отравлений и травм) - 444 человека (6,2% от общего числа случаев смерти), что на 39 человек или на 9,6% больше, чем в 2017 году.

Приоритетным направлением демографической политики должно стать оздоровление, снижение смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте. Для этого необходимы мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, развитие первичной медицинской помощи населению, физической культуры, активного отдыха, качественного питания. Только эффективная политика позволит улучшить демографическую ситуацию в республике и повысить темпы роста численности населения.

Первичная медико-санитарная помощь населению является одним из приоритетных направлений развития здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения их к месту жительства, работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, с учетом возможности выбора гражданином медицинской организации и врача.

Первичная медико-санитарная помощь осуществляется по территориально-участковому принципу в 8 центральных районных больницах, межрайонной многопрофильной больнице, районной и 2 участковых больницах, в составе которых 94 амбулатории, 41 фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) и 9 фельдшерских здравпунктов, 3 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждения и 9 самостоятельных стоматологических поликлиник.

Общая мощность учреждений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в 2018 году составила 187,5 посещения в смену на 10 тыс. населения (2017 год - 186,8).

Из них число посещений, выполненных лицами старше трудоспособного возраста по поводу заболеваний в 2018 году, - 894840 (23,1% от посещений по поводу заболеваний).

Каждый населенный пункт обеспечен медицинским учреждением, отработана маршрутизация сельского населения из близлежащих населенных пунктов в центральные районные больницы. Сеть ФАПов приведена в соответствие с численностью обслуживаемого населения, размещение ФАПов основано на принципе обеспечения доступности для населения первичной медико-санитарной помощи. Доставка пациентов из зоны обслуживания в специализированное медицинское учреждение составляет не более 30 - 40 минут.

В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях и состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций республики созданы подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме.

Всего в республике в виде бригад неотложной медицинской помощи в составе терапевтических и педиатрических отделений функционируют 11 кабинетов и 2 отделения неотложной медицинской помощи. Выделены дополнительные телефоны для приема неотложных вызовов от пациентов. Создание службы неотложной медицинской помощи позволило сократить количество необоснованных обращений на станции скорой медицинской помощи.

Показатель заболеваемости взрослого населения Кабардино-Балкарской Республики в 2018 году увеличился на 0,4% по сравнению с 2017 годом и составил 88079,2 на 100 тыс. населения.

Структура заболеваемости населения старших возрастных групп по итогам 2018 года имеет свою специфику и отличается от структуры заболеваемости взрослого населения. Первое ранговое место в структуре заболеваемости населения старше 60 лет занимают болезни системы кровообращения - 312,8 (на 1000 соответствующего населения), второе место - болезни органов дыхания - 160,6 (на 1000 соответствующего населения), третье - болезни органов пищеварения - 137,0 (на 1000 соответствующего населения), четвертое - болезни мочеполовой системы - 113,0 (на 1000 соответствующего населения), пятое - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 111,4 (на 1000 соответствующего населения), шестое - болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - 106,7 (на 1000 соответствующего населения), далее новообразования - 79,0 (на 1000 соответствующего населения).

Важнейшее значение для обоснования потребности лиц пожилого и старческого возраста в медицинской помощи имеют показатели амбулаторно-поликлинического звена.