Одним из показателей стабильности и благополучия жизнедеятельности общества является эффективное функционирование жилищно-коммунальной сферы, наиболее сложной и важной части городского хозяйства, деятельность которой направлена на обеспечение жителям города качественной и комфортной среды проживания.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены организация благоустройства территории городского округа, организация освещения города, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений, поэтому целесообразно и необходимо использовать программно-целевой метод решения данных вопросов.
Благоустройство территорий представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах городского округа "Город Улан-Удэ", осуществляемых органом местного самоуправления. Большинство объектов внешнего благоустройства города, таких как зоны отдыха, инженерные коммуникации, до настоящего времени не обеспечивают комфортных условий для жизни и деятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции, а также постоянном обслуживании.
За период действия муниципальной программы "Обеспечение качественной и комфортной среды проживания населения г. Улан-Удэ" в 2014 - 2018 г. осуществлен большой объем работ по благоустройству города: произведено устройство скверов, устройство и реконструкция сетей наружного освещения улиц, озеленение городских территорий (посадка деревьев и кустарников, удаление сухостоя), выполнено световое оформление зданий, сооружений и скульптурных композиций. Был построен светомузыкальный фонтан "Звезда" на ул. Балтахинова. Приобретены и установлены остановочные павильоны, производился ремонт и очистка сети ливневой канализации. Построена 2-я очередь 1-го пускового комплекса нового городского кладбища, что позволит решить проблему традиционных захоронений.
Тем не менее анализ текущего состояния показал, что проблемы благоустройства г. Улан-Удэ еще остаются острыми, поэтому одной из основных задач программы остается дальнейшее развитие системы комплексного благоустройства территорий города, в связи с чем требуются разработка и реализация подпрограммы "Благоустройство г. Улан-Удэ".
В сфере жилищного хозяйства города Улан-Удэ основная проблема - недостаточное финансирование, не позволяющее выполнить ремонт муниципального жилого фонда в полном объеме.
Основной проблемой, препятствующей эффективному функционированию жилищного фонда города, является неудовлетворительное техническое состояние значительной доли жилищного фонда г. Улан-Удэ. Причины возникновения проблемы: высокая степень износа жилищного фонда, повышенные по сравнению с нормативными темпы износа жилищного фонда в связи с недостаточным объемом выполнения текущего и капитального ремонтов, обслуживания многоквартирных домов управляющими организациями, наличие неблагоустроенных многоквартирных домов, не присоединенных к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. В связи с этим требуются разработка и реализация подпрограммы "Развитие жилищного комплекса г. Улан-Удэ".
В городе Улан-Удэ имеется ряд факторов, оказывающих существенное влияние на экологическую обстановку и требующих комплексных подходов к решению природоохранных вопросов.
Согласно данным Бурятского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды г. Улан-Удэ ежегодно включается в приоритетный список городов с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. В г. Улан-Удэ отмечалось превышение предельно допустимых концентраций (ПДКсс) бензпирена в 10,2 раза, взвешенных веществ в 1,9 раза, формальдегида в 1,3 раза, мелкодисперсных взвешенных частиц РМ10 и РМ2,5 в 1,1 и 1,4 раза соответственно. Численность населения, подверженного негативному воздействию загрязняющих веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, составляет 471,6 тыс. человек.
За период с 2011 до настоящего времени не обеспечивается необходимое качество очистки сточных вод нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал с городских очистных сооружений, поступающих в Селенгу. В связи с чем требуется реконструкция правобережных и левобережных очистных сооружений канализации города Улан-Удэ. Для защиты города от паводков требуется проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений. Для реализации всех вышеназванных мероприятий требуется разработка подпрограммы "Улучшение экологического состояния г. Улан-Удэ".
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 14.12.2021 N 253)
Важным направлением городской экологической политики является формирование экологической культуры населения, экологическое просвещение и информирование. В данной работе широко задействованы организации образования, культуры, общественные организации города.
Существующее исполнение и состояние инженерных сетей города Улан-Удэ требуют принятия и реализации технических решений по повышению надежности электроснабжения, водоснабжения потребителей и снижению затрат по отпуску электрической энергии потребителям и снабжению питьевой водой населения города Улан-Удэ за счет организационных и экономических мероприятий. В настоящее время ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан города Улан-Удэ. Без принятия срочных мер обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги не представляется возможным. В ближайшее время необходимо обеспечить:
- техническое обновление коммунальной инфраструктуры, что в свою очередь позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплачивать их по факту потребления. Для решения этой задачи требуется принципиальное улучшение инвестиционного климата в коммунальном секторе.