ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2019 года N 395


О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды"

Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 13 сентября 2017 года N 228 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2017, N 147(153), N 150(156); 2018, N 152(158), N 154(160), N 158(164), N 161(167); 2019, N 163(169); официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2019, 29 августа).

Исполняющий обязанности
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
В.Б.МАХАЛОВ

Утверждены
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 28 декабря 2019 г. N 395

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

1. В разделе I "Паспорт государственной программы Республики Алтай" позицию "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

2. Подраздел "Организация рационального природопользования водными ресурсами и защита населения от их негативного воздействия" раздела II "Характеристика сферы реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

На территории Республики Алтай протекает 12209 больших и малых горных рек общей протяженностью 42277 км. Реки, находящиеся на территории Республики Алтай, относятся к системе реки Обь. Крупнейшими реками являются Катунь (668 км), Бия (301 км) и их притоки: Чуя (320 км), Аргут (232 км), Кокса (179 км), Чулышман (241 км).

В Республике Алтай насчитывается около 7 тысяч озер общей площадью более 600 кв. км, что составляет 0,6 процента территории республики. Самым крупным является Телецкое озеро площадью 227,3 кв. км, вмещающее 41,1 куб. км пресной воды.

Суммарный поверхностный сток рек республики составляет 33,4 куб. км/год и еще 85 куб. км находится в виде многолетних запасов, в ледниках, снежниках и озерах. Наибольшими водными ресурсами обладают реки Катунь и Бия, сток которых в средний по водности год составляет 18,0 куб. км и 13,7 куб. км соответственно. Обладая столь значительными запасами воды, республика из данного количества использует менее 1 процента и является поставщиком чистой воды за пределами региона.

В экологической реабилитации нуждалось уникальное озеро "Манжерокское", которое подвергалось высокой антропогенной нагрузке и заилению. С 2017 года работы проводились по данному направлению, проведена очистка озера от ила, увеличены глубины озера, выполнено обустройство пляжной зоны. Работы завершены к октябрю 2019 года.

На долю мельчайших (длина менее 10 км) и малых рек (10 - 25 км) приходится 99,8 процента от общего числа рек и 78,4 процентов от суммарной протяженности рек. Также на территории Республики Алтай известны тысячи родников, которые являются областью питания основных водных объектов Западной Сибири и которые являются объектами водопользования. Уязвимость малых рек и родников ведет к экологическим осложнениям и поэтому защита их - одна из первоочередных мер, которые требуются для улучшения состояния окружающей среды.

Кроме того, заиление русел рек, их многорукавность и извилистость, зарастание их древесной растительностью приводят к деградации водных ресурсов, а также невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод, приводящих к затоплению и подтоплению территорий.

На территории Республики Алтай по результатам предпаводкового и послепаводкового обследования паводкоопасных территорий и водных объектов Республики Алтай прошлых лет предварительно определены 46 водных объектов, оказывающих негативное воздействие на 55 населенных пунктов. Для малых рек центральных районов республики характерны заторные явления, способствующие созданию ледовых заторов и образованию наледей. На средних реках, к которым относятся Катунь, Бия, Чарыш, Чуя, преобладающими негативными процессами являются береговой размыв (береговая эрозия). Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении их пропускной способности (расчистке и углублении), в Республике Алтай составляет 350 км.

Общая протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), составляет 6000 км. В настоящее время установлены водоохранные знаки, регламентирующие хозяйственную и иную деятельность в границах водоохранных зон на водных объектах, подверженных наибольшей антропогенной нагрузке протяженностью 260 км. Также ежегодно выполняются мероприятия по очистке русел и береговых зон малых рек в черте населенных пунктов.

В республике разработана программа осуществления государственного мониторинга водных объектов по Республике Алтай, которая ежегодно принимается на бассейновом совете Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

На территории Республики Алтай расположено около 29 гидротехнических сооружений. В настоящее время 24 гидротехнических сооружения приведены в безопасное состояние. Осуществлен капитальный ремонт 18 сооружений, в том числе 4 напорных гидротехнических сооружений и у 14 линейных гидротехнических сооружений восстановлены защитные функции. Остается актуальной проблема обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и восстановление их защитных функций осуществлением капитального ремонта 5 гидротехнических сооружений. На некоторых сооружениях отсутствуют службы эксплуатации.

В условиях ограниченного финансирования произошло сокращение постов государственной сети наблюдений, объемов проводимых работ. На территории Республики Алтай плотность пунктов наблюдений за стоковыми характеристиками водных объектов превышает 1500 кв. км на 1 станцию, что является крайне недостаточным. В соответствии с положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов в республике осуществляется сбор, обработка, обобщение и хранение сведений по мониторингу водных объектов.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных объектов Республики Алтай в итоге на объем поступлений в бюджетную систему Российской Федерации за использованием водных объектов, является использование водных объектов без правоустанавливающих документов (нелегитимное водопользование). В настоящее время 117 водопользователей осуществляют пользование водными объектами на основании предоставленных в установленном порядке прав. Сокращение числа водопользователей связано с повышением ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

Водопотребление из поверхностных водных объектов в среднем составляет 1,85 млн куб. м, площадь акватории водных объектов, используемой для рекреационных целей, - 2,54 тыс. кв. км, производство электроэнергии - около 2,23 млрд кВт.

В целях организации рационального природопользования водными ресурсами и защиты населения от их негативного воздействия планируется проведение следующих мероприятий:

строительство и реконструкция объектов инженерной защиты, берегоукрепления, дамб и прочих объектов капитального строительства;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, и бесхозяйных;

расчистка и углубление русел рек (в рамках переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений);

определение границ зон затопления и подтопления водных объектов Республики Алтай;

предотвращение загрязнения водных объектов и рациональное использование (в рамках выполнения переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений);

экологическая реабилитация водных объектов;

мониторинг водных объектов.

Реализация мер по рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности Республики Алтай осуществляется в рамках государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды", федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса в Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", проектов ПРООН/ГЭФ "Сохранение биоразнообразия в российской части Алтае-Саянского экорегиона".

Итоговым результатом реализации мероприятий, направленных на рациональное природопользование и обеспечения экологической безопасности Республики Алтай, станут: снижение объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от всех источников, снижение объемов образованных отходов I - IV классов опасности, сохранение лесистости территории Республики Алтай, повышение общего предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод, сохранение высоких позиций Республики Алтай в экологическом рейтинге субъектов Российской Федерации.

3. В разделе IV "Сведения о подпрограммах государственной программы":

1) позицию "Ресурсное обеспечение подпрограммы" пункта 1.1 "Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай" подраздела 1 "Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" изложить в следующей редакции:

2) позицию "Ресурсное обеспечение подпрограммы" пункта 2.1 "Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай" подраздела 2 "Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства" изложить в следующей редакции:

3) позицию "Ресурсное обеспечение подпрограммы" пункта 3.1 "Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай" подраздела 3 "Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" изложить в следующей редакции:

4) позицию "Ресурсное обеспечение подпрограммы" пункта 5.1 "Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай" подраздела 5 "Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Алтай" изложить в следующей редакции:

4. Позицию "Ресурсное обеспечение обеспечивающей подпрограммы" подраздела 1 "Паспорт обеспечивающей подпрограммы государственной программы Республики Алтай" раздела V "Обеспечивающая подпрограмма государственной программы Республики Алтай" изложить в следующей редакции:

5. В приложении N 1 к государственной программе Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды":

а) позицию 3 "Общий предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод (с 2007 года с нарастающим итогом)" изложить в следующей редакции:

б) строку 1.3.1 и 1.3.3 изложить в следующей редакции: