Сельские территории Владимирской области являются ключевым ресурсом региона, важность которого ежегодно стремительно растет.
Численность сельского населения Владимирской области на 1 января 2021 года составила 292,9 тыс. человек, что на 2,7 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2020 года (295,5 тыс. человек) и на 25,0 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2012 года (317,9 тыс. человек).
На начало 2021 года во Владимирской области насчитывалось 2,3 тысячи сельских населенных пунктов, которые сгруппированы в 80 сельских поселений, объединенных в 16 муниципальных районов. В среднем на 1 муниципальный район приходится примерно 146 населенных пунктов.
На протяжении ряда лет усиливается поляризация сельских поселений по численности населения, что приводит к изменению исторически сложившейся сети расселения. Происходит старение сельского населения, снижение рождаемости в сельской местности, сокращение населения трудоспособного возраста, сохраняется миграция из сельских населенных пунктов в города. Общий коэффициент смертности, коэффициенты младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте в сельской местности остаются выше, чем в городе. Убыль сельского населения является как следствием демографических процессов, так и результатом недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности.
Вместе с тем при грамотном и эффективном использовании потенциала сельских территорий может быть обеспечено устойчивое развитие экономики, высокий уровень и качество жизни сельского населения региона.
До 2013 года главным инструментом развития сельских территорий являлся Закон Владимирской области от 07.12.2007 N 160-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2008 - 2012 годы". В период с 2013 по 2019 год реализация основных направлений развития сельских территорий осуществлялась в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 25.09.2012 N 1065. Указанная подпрограмма была досрочно завершена и исключена из состава Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области в 2019 году.
В 2020 началась реализация государственной программы Владимирской области "Комплексное развитие сельских территорий Владимирской области", утвержденной постановлением администрации области от 20.12.2019 N 904 (далее - Программа).
Среди основных проблем, ограничивающих развитие сельских территорий области, можно выделить следующие:
- низкие темпы инфраструктурного развития сельских территорий, особенно дорожной сети и современных средств связи, не позволяющие преодолеть существующий пространственный и коммуникационный разрыв между городом и селом;
- развитие жизненно важной инфраструктуры здравоохранения и образования подчинено цели обеспечения экономической эффективности в ущерб доступу населения к этим важнейшим социальным услугам;
- сложная демографическая ситуация в сельской местности. Жизнь на сельских территориях не является привлекательной для молодежи, отток молодежи из сельской местности в города является ощутимым препятствием для формирования кадровой базы.
Итоги реализации Программы за 2020 год характеризуются следующими результатами:
по показателю "Доля сельского населения в общей численности населения Владимирской области" - 21,8 процента при плановом значении 21,5 процента;
по показателю "Соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств" - 65,2 процента при плановом значении 68,2 процента;