ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 декабря 2019 года N 76-з
О внесении изменений в Закон Ярославской области "О межбюджетных отношениях"
Принят
Ярославской
областной Думой
11 декабря 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 07.10.2008 N 40-з "О межбюджетных отношениях" (Губернские вести, 2008, 10 октября, N 87; 2009, 4 мая, N 39; Документ-Регион, 2010, 30 июня, N 46; 2011, 8 апреля, N 26; 14 июня, N 45; 2012, 3 июля, N 52; 2013, 6 декабря, N 97; 2015, 14 июля, N 55; 2016, 6 декабря, N 106) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) в части 1 слова "(включая городские округа)" исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
в) в части 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого городского поселения, сельского поселения, имеющего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации право на получение дотации, исходя из численности жителей городского поселения, сельского поселения в расчете на одного жителя.";
в абзаце втором слова ", городских округов Ярославской области" исключить;
г) в части 4 слова "фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области" заменить словами "областного бюджета", слова "(включая городские округа)" исключить;
д) в части 5 слова "(включая городские округа)" исключить;
е) дополнить частями 8 - 10 следующего содержания:
"8. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 5 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
9. Департамент финансов Ярославской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
10. Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в части 9 настоящей статьи, и требования к указанным соглашениям устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.";
2) в статье 5:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
б) в части 5 слова "фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ярославской области" заменить словами "областного бюджета";
в) дополнить частями 7 - 9 следующего содержания:
"7. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 3<1> настоящей статьи, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Департамент финансов Ярославской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).
9. Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в части 8 настоящей статьи, и требования к указанным соглашениям устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.";
3) дополнить новой статьей 5<3> следующего содержания:
"Статья 5<3>. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета
1. В целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения из областного бюджета могут предоставляться субсидии бюджету другого субъекта Российской Федерации.
2. Цели и условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета устанавливаются соглашениями между высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области.";
4) в статье 6:
а) часть 3 признать утратившей силу;
б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Ярославской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области.
5. Распределение субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
в) дополнить частями 5<1> и 5<2> следующего содержания:
"5<1>. Распределение субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Ярославской области.
5<2>. Допускается утверждение не распределенного между бюджетами городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.";
г) дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:
"7. Изменения в распределение объемов субсидий между бюджетами городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) без внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены в случаях:
1) предоставления субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, между городскими, сельскими поселениями и муниципальными районами (городскими округами) и (или) между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год;
2) предоставления субсидий бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, а также средства областного бюджета, предоставляемые в части соответствующего софинансирования с федеральным бюджетом, в целях достижения показателей, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, между городскими, сельскими поселениями и муниципальными районами (городскими округами) в пределах общего объема соответствующей субсидии в соответствующем финансовом году.
8. Изменения в распределение субсидий между бюджетами городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов), утвержденное законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в случаях, установленных частью 7 настоящей статьи, осуществляются на основании постановлений Правительства Ярославской области.";
5) в статье 7:
а) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:
"Указанные методики в части положений о распределении субвенций бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.";
б) часть 4 после слов "из областного бюджета" дополнить словами "между муниципальными образованиями";
6) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета
