____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 8 октября 2021 года N 771-пп
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 5 декабря 2013 г. N 1212-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2021 годы" следующие изменения:
в наименовании слова "на 2014-2021 годы" исключить;
в пункте 1 слова "на 2014-2021 годы" исключить;
государственную программу Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2021 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области
А.Н.БЕЛОЗЕРЦЕВ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОХРАНЕНИЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы | - сохранение и воспроизводство объектов животного мира; - сохранение среды обитания объектов животного мира; - сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя; - создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства как традиционного вида природопользования; - проведение территориального охотустройства Магаданской области; - планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; - обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - обеспечение охраны совершенствования использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) Магаданской области; - обеспечение устойчивого управления ООПТ; - повышение эффективности охраны ООПТ; - обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ; - развитие экологического туризма; - обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира; - повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий |
Задачи государственной программы | - создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья домашних северных оленей; - предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных; - создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличения численности объектов животного мира; - создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животного мира; - инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов; - инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов; - выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов; - расчет показателей максимально возможной и хозяйственно целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов; - разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона; - усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области ООПТ; - повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ; - повышение социальной значимости ООПТ; - сохранение редких видов и уникальных природных объектов; - сохранение путей миграции животных и мест их скопления; - повышение грамотности населения и других природопользователей, в части эксплуатации природной среды; - создание условий для организации экологического туризма на ООПТ; - совершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитания на ООПТ регионального значения; - борьба с эпизоотиями, опасными для человека; - улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектов животного мира и среды их обитания; - повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектов животного мира; - усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования объектов животного мира; - усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира; - укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора |
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
Соисполнители государственной программы | не предусмотрено |
Участники государственной программы | не предусмотрено |
Подпрограммы государственной программы | 1. Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области". 2. Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области". 3. Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения". 4. Подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" |
Целевые показатели государственной программы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашнего северного оленя; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - уменьшение численности волка; - количество добытых волков в целях регулирования численности; - степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области; - степень готовности Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области; - количество выступлений в средствах массовой информации в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения; - количество выявленных нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области особо охраняемых природных территорий регионального значения; - количество граждан, посетивших ООПТ с целью экологического туризма; - количество земельных участков государственных заказников Магаданской области, поставленных на государственный кадастровый учет; - издание Красной книги Магаданской области; количество выявленных нарушений законодательства в области использования объектов животного мира; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора; - количество выданных разрешений на добычу лося; - количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя; - количество выданных разрешений на добычу снежного барана; - количество выданных разрешений на добычу соболя; - количество выданных разрешений на добычу бурого медведя; - количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя; - количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи; - количество выданных разрешений на добычу боровой дичи; количество государственных охотничьих инспекторов; - количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2022 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 533 834,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 76 017,3 тыс. рублей; 2015 год - 64 848,9 тыс. рублей; 2016 год - 50 043,7 тыс. рублей; 2017 год - 49 894,8 тыс. рублей; 2018 год - 51 916,4 тыс. рублей; 2019 год - 57 946,0 тыс. рублей; 2020 год - 56 063,6 тыс. рублей; 2021 год - 70 726,0 тыс. рублей; 2022 год - 56 377,5 тыс. рублей в том числе за счет средств федерального бюджета (далее - ФБ) - 238 414,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 39 342,4 тыс. рублей; 2015 - 33 014,3 тыс. рублей; 2016-21 994,0 тыс. рублей; 2017-22 950,0 тыс. рублей; 2018-23 223,9 тыс. рублей; 2019 - 23 436,3 тыс. рублей; 2020 - 24 192,5 тыс. рублей; 2021 - 24 804,9 тыс. рублей; 2022 - 25 456,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (далее - ОБ) - 295 419,5 тыс. рублей, в том числе: 2014-36 674,9 тыс. рублей; 2015 - 31 834,6 тыс. рублей; 2016-28 049,7 тыс. рублей; 2017-26 944,8 тыс. рублей; 2018-28 692,5 тыс. рублей; 2019 - 34 509,7 тыс. рублей; 2020 - 31 871,1 тыс. рублей; 2021 - 45 921,1 тыс. рублей; 2022 - 30 921,1 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашних северных оленей; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение численности домашних северных оленей; - уменьшение численности волка; - рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений; - схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - разработана схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - организована эффективная система охраны ООПТ регионального значения; - организована отлаженная система экологического туризма на ООПТ регионального значения; - организована эффективная система управления ООПТ регионального значения; - улучшено качество проведения мониторинга охотничьих ресурсов; - усовершенствована надзорная деятельность по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства; - организована эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области; - обеспечена реализация прав граждан на производство охоты; - обеспеченно взаимодействие уполномоченного органа исполнительной власти Магаданской области в области охраны и использования объектов животного мира с населением и органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - усовершенствована надзорная деятельность по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства; - осуществляется рациональное и неистощимое использование объектов животного мира |
Наименование Подпрограммы | подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" (далее - подпрограмма) |
Цели Подпрограммы | сохранение и воспроизводство объектов животного мира; - сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя; - создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства как традиционного вида природопользования |
Задачи Подпрограммы | - создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья домашних северных оленей; - создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности объектов животного мира; - предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных |
Ответственный исполнитель Подпрограммы | Департамент госохотнадзора |
Участники Подпрограммы | не предусмотрено |
Целевые показатели подпрограммы | - увеличение численности лося; - увеличение численности домашнего северного оленя; - увеличение численности дикого северного оленя; - количество добытых волков в целях регулирования численности |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014-2016 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Ресурсное обеспечение Подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 4 825,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 3 100,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1 600,0 тыс. рублей; - 2016 год - 125,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашних северных оленей; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение численности домашних северных оленей; - уменьшение численности волка |
Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" (далее - подпрограмма) |
Цели Подпрограммы | - планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; - обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
Задачи Подпрограммы | - инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов; - инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов; - выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов; - расчет показателей максимально возможной и хозяйственно целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов; разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона |
Ответственный исполнитель Подпрограммы | Департамент госохотнадзора |
Участники Подпрограммы | не предусмотрены |
Целевые показатели Подпрограммы | - степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области; - степень готовности Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014-2022 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Ресурсное обеспечение Подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 23 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 130,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 15 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; увеличение количества заключенных* охотхозяйственных соглашений; - схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов. |
Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" (далее - подпрограмма) |
Цели Подпрограммы | - обеспечение совершенствования использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) Магаданской области; - обеспечение устойчивого управления ООПТ; - повышение эффективности охраны ООПТ; - обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ; - развитие экологического туризма |
Задачи Подпрограммы | - усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области ООПТ; - повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ; - повышение социальной значимости ООПТ; - сохранение редких видов и уникальных природных объектов; - сохранение путей миграции животных и мест их скопления; - повышение грамотности населения и других природопользователей в части эксплуатации природной среды; - создание условий для организации экологического туризма на ООПТ; - совершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитания на ООПТ регионального значения |
Ответственный исполнитель Подпрограммы | Департамент госохотнадзора |
Участники Подпрограммы | не предусмотрены |
Целевые показатели Подпрограммы | - количество выступлений в средствах массовой информации в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения; - количество выявленных нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области особо охраняемых природных территорий регионального значения; - количество граждан, посетивших ООПТ с целью экологического туризма; - количество земельных участков государственных заказников Магаданской области, поставленных на государственный кадастровый учет; - издание Красной книги Магаданской области |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014-2022 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Ресурсное обеспечение Подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 192 333,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014-19 077,4 тыс. рублей; 2015-20 107,1 тыс. рублей; 2016-19 927,2 тыс. рублей; 2017-18 947,3 тыс. рублей; 2018-20 695,0 тыс. рублей; 2019-25 709,8 тыс. рублей; 2020 - 23 256,5 тыс. рублей; 2021 - 22 306,5 тыс. рублей, 2022 - 22 306,5 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - организована эффективная система управления ООПТ регионального значения; - организована отлаженная система экологического" туризма на ООПТ регионального значения; - организована эффективная система охраны ООПТ регионального значения. |
Наименование Подпрограммы | подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" (далее - подпрограмма) |
Цели Подпрограммы | - обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира; - повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий |
Задачи Подпрограммы | - борьба с эпизоотиями, опасными для человека; - улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектов животного мира и среды их обитания; - повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектов животного мира; - усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования объектов животного мира; - усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира; - укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора |
Ответственный исполнитель Подпрограммы | Департамент госохотнадзора |
Участники Подпрограммы | не предусмотрены |
Целевые показатели Подпрограммы | - количество выявленных нарушений законодательства в области использования объектов животного мира; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; - количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора; - количество выданных разрешений на добычу лося; - количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя; - количество выданных разрешений на добычу снежного барана; - количество выданных разрешений на добычу соболя; - количество выданных разрешений на добычу бурого медведя; - количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя; - количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи; - количество выданных разрешений на добычу боровой дичи; количество государственных охотничьих инспекторов; - количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014-2022 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. |
Ресурсное обеспечение Подпрограммы | объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2022 годы" - 313 045,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 47 339,9 тыс. рублей; 2015 - 41 011,8 тыс. рублей; 2016 - 29 991,5 тыс. рублей; 2017 - 30 947,5 тыс. рублей; 2018 - 31 221,4 тыс. рублей; 2019 - 32 236,2 тыс. рублей; 2020 - 32 807,1 тыс. рублей; 2021 - 33 419,5 тыс. рублей; 2022 - 34 071,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 238 414,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 39 342,4 тыс. рублей; 2015 - 33 014,3 тыс. рублей; 2016 - 21 994,0 тыс. рублей; 2017 - 22 950,0 тыс. рублей; 2018 - 23 223,9 тыс. рублей; 2019 - 23 436,3 тыс. рублей; 2020 - 24 192,5 тыс. рублей; 2021 - 24 804,9 тыс. рублей; 2022 - 25 456,4 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 74 631,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7 997,5 тыс. рублей; 2015 - 7 997,5 тыс. рублей; 2016 - 7 997,5 тыс. рублей; 2017 - 7 997,5 тыс. рублей; 2018 - 7 997,5 тыс. рублей; 2019 - 8 799,9 тыс. рублей; 2020 - 8 614,6 тыс. рублей; 2021 - 8 614,6 тыс. рублей; 2022 - 8 614,6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - улучшено качество проведения мониторинга охотничьих ресурсов; - усовершенствована надзорная деятельность по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства; - организована эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области; - обеспечена реализация прав граждан на производство охоты; - обеспеченно взаимодействие уполномоченного органа исполнительной власти Магаданской области в области охраны и использования объектов животного мира с населением и органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - усовершенствована надзорная деятельность по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства; - осуществляется рациональное и неистощимое использование объектов животного мира |
Охота и охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационной деятельности, компоненты системы комплексного природопользования, эффективные инструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Объекты животного мира, обитающие на территории Магаданской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются как объекты спортивной и любительской охоты.
Охотничье-ресурсный потенциал Магаданской области включает 18 видов охотничьих животных и 32 вида птиц, обитающих на территории 46 246,388 тыс. гектаров.
Согласно данным государственного учета на территории Магаданской области в 2019 году обитало 30 010 особей лосей, 32 914 особи дикого северного оленя, 8 337 особей снежного барана, 17 036 особи бурого медведя, 33 407 особи соболя, по данным государственного учета 2018 года: 22 377 особи лосей, 22 516 особи дикого северного оленя, 6 520 снежного барана, 10 493 бурого медведя, 23 660 особи соболя.
Численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. В целом суммарная численность копытных животных примерно в 6 раз ниже потенциально возможной. Существенный разрыв между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной провоцирует высокий уровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Наряду с браконьерством повышению численности объектов животного мира, особенно лося в сроки отела, препятствует высокая концентрация волков, которые пользуются уязвимостью молодых особей в этот период и отбивают их у взрослых животных.
Вследствие сложившихся в последние годы крайне сложных социально-экономических условий, недостаточного финансирования отрасли охотничьего хозяйства, с 2004 года на территории Магаданской области отмечен рост численности волка. Большая удаленность и труднодоступность национальных оленеводческих хозяйств, отсутствие специалистов и целевых денежных средств на аренду авиатранспорта для проведения отстрела не позволяют вести планомерную работу по регулированию численности волков.
Наблюдается взаимосвязь увеличения травежа домашних животных с уменьшением добычи волков. В конце прошлого десятилетия добыча волков была снижена до предела. В итоге травеж оленей резко возрос.
Для решения сложившейся ситуации, связанной с травежом животных волками на территории Магаданской области, Правительством Магаданской области реализован комплекс мероприятий, направленных на снижение численности волка, финансируемых за счет средств областного бюджета.
С целью сохранения поголовья домашнего северного оленя, а также в связи с неоднократными жалобами представителей родовых общин коренных малочисленных народов Севера на действия охотников, осуществляющих отлов/отстрел домашних оленей под видом дикого северного оленя Указом губернатора Магаданской области от 26.07.2019 N 161-у "Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи на период с 1 августа 2019 года до 1 августа 2020 года на территории Магаданской области" охота на дикого северного оленя на территории Северо-Эвенского городского округа в сезон охоты с 1 августа 2019 года по 1 августа 2020 года запрещена.