Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" (с изменениями на 29 декабря 2023 года)

Наименование государственной программы

Государственная программа Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" (далее также - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент культуры Орловской области

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.02.2023 N 119)

Соисполнители государственной программы

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области

Участники государственной программы

Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области;

Департамент здравоохранения Орловской области;

Департамент промышленности и торговли Орловской области

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 13.10.2021 N 625)

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 "Развитие отрасли культуры в Орловской области";

подпрограмма 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области";

подпрограмма 3 "Сохранение объектов культурного наследия и военно-мемориальных объектов в Орловской области";

подпрограмма 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела Орловской области";

подпрограмма 5 "Развитие архивного дела в Орловской области"

Цели государственной программы

1) развитие отрасли культуры Орловской области;

2) создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики и социальной сферы;

3) приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории Орловской области;

4) совершенствование системы оказания государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области государственными учреждениями, подведомственными Департаменту культуры Орловской области (далее - государственные учреждения);

5) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Орловской области

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.02.2023 N 119)

Задачи государственной программы

1) реализация государственной культурной политики;

2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области;

3) адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы и творчества, творческих отделений и союзов;

4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

5) поддержка и развитие театрального искусства;

6) поддержка и развитие музейной деятельности;

7) обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности;

8) укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области;

9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры;

10) создание благоприятных условий для развития регионального туризма;

11) развитие рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли;

12) развитие материально-технической базы туризма;

13) формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта;

14) кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма;

15) сохранение культурного и исторического наследия, создание условий для развития культуры;

16) проведение ремонта и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории Орловской области;

17) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела;

18) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры;

19) развитие материально-технической базы государственных учреждений;

20) укрепление и модернизация материально-технической базы архивов;

21) улучшение обеспечения сохранности архивных документов;

22) развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации;

23) развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 10.02.2023 N 119)

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1) уровень удовлетворенности граждан Орловской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

2) доля учреждений культуры и искусства, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства;

2.1) доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений;

3) прирост числа российских лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры;

4) доля студентов, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах;

5) книгообеспеченность областных библиотек:

5.1) комплектование книжными фондами муниципальных библиотек;

5.2) количество новых книг, поступивших в фонды библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации;

6) доля библиотек (муниципальные образования, участвующие в государственной программе), имеющих доступ к сети Интернет;

7) рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом;

7.1) количество региональных и муниципальных театров, учреждений культурно-досугового типа, в которых созданы новые постановки и (или) обеспечено развитие и укрепление материально-технической базы, а также учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры, получивших государственную символику Российской Федерации;

8) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

9) количество культурно-досуговых мероприятий в одном государственном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом;

9.1) количество организованных, проведенных и (или) поддержанных мероприятий, направленных на укрепление единства нации, духовно-нравственное и патриотическое воспитание, становление и развитие российской государственности (нарастающим итогом);

10) количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры (нарастающим итогом);

11) количество организаций культуры, получивших современное оборудование (нарастающим итогом);

12) количество созданных виртуальных концертных залов (нарастающим итогом);

13) количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом);

14) количество поддержанных творческих инициатив и проектов;

15) количество волонтеров, вовлеченных в программу "Волонтеры культуры" (нарастающим итогом);

16) количество переоснащенных муниципальных библиотек по модельному стандарту (нарастающим итогом);

17) количество реконструированных, капитально отремонтированных региональных театров юного зрителя и кукол (нарастающим итогом);

18) количество приобретенных передвижных многофункциональных центров (автоклубы) для обслуживания сельского населения субъектов Российской Федерации;

19) количество модернизированных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции и капитального ремонта;

19.1) количество созданных школ креативных индустрий (нарастающим итогом);

19.2) уровень обеспеченности Орловской области организациями культуры;

19.3) число посещений мероприятий организаций культуры;

20) количество туристских фирм, работающих на областном рынке;

21) количество средств размещения туристов, работающих на областном рынке;

22) объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней из сферы туризма;

23) общее количество обслуженных туристов и экскурсантов, включая российских и иностранных граждан;

24) количество обслуженных иностранных туристов и экскурсантов;

24.1) количество реализованных общественных инициатив, направленных на развитие туризма;

24.2) количество реализованных предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, обеспеченных грантовой поддержкой;

24.3) количество введенных в эксплуатацию номеров в модульных некапитальных средствах размещения;

24.4) количество реализованных проектов по проектированию туристского кода центра города;

25) количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту и благоустройству (нарастающим итогом);

26) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;

27) обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией;

28) количество исторических поселений регионального значения;

29) доля исторических поселений регионального значения, обеспеченных градостроительной документацией, учитывающей требования законодательства об охране культурного наследия, в общем количестве исторических поселений регионального значения;

29.1) количество созданных мемориальных комплексов;

30) процент государственных услуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями;

31) процент граждан, получивших государственные услуги в сфере культуры и искусства, архивного дела, предоставляемые государственными учреждениями на льготных основаниях или на безвозмездной основе;

32) сохранение достигнутого соотношения оплаты труда в сфере культуры к оплате труда в среднем по экономике региона;

32.1) отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по субъекту Российской Федерации;

33) доля архивов, улучшивших материально-техническую базу;

34) количество пользователей архивной информацией

(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 05.05.2021 N 257, от 30.12.2021 N 833, от 10.02.2023 N 119, от 10.10.2023 N 689, от 29.12.2023 N 916)

Этапы и сроки реализации государственной программы

Реализация государственной программы предусмотрена в 2020 - 2025 годах. Государственная программа реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

Общая сумма на финансирование государственной программы в 2020 - 2025 годах составит 7041532,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 822895,4 тыс. рублей;

2021 году - 904222,4 тыс. рублей;

2022 году - 1090001,4 тыс. рублей;

2023 году - 1605744,6 тыс. рублей;

2024 году - 1353723,0 тыс. рублей;

2025 году - 1264945,2 тыс. рублей;

кроме того, 2020 год:

погашение кредиторской задолженности 2019 года - 10980,1 тыс. рублей.

По источникам финансирования государственной программы денежные средства распределяются следующим образом:

областной бюджет - 5225093,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 723261,0 тыс. рублей;

2021 году - 701925,4 тыс. рублей;

2022 году - 896858,1 тыс. рублей;

2023 году - 1056805,6 тыс. рублей;

2024 году - 920283,4 тыс. рублей;

2025 году - 925959,5 тыс. рублей;

кроме того, 2020 год:

погашение кредиторской задолженности 2019 года - 10980,1 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 1777722,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 91404,2 тыс. рублей;

2021 году - 193856,5 тыс. рублей;

2022 году - 184976,5 тыс. рублей;

2023 году - 535065,6 тыс. рублей;

2024 году - 433433,6 тыс. рублей;

2025 году - 338985,7 тыс. рублей;

бюджет муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) - 38716,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 8230,2 тыс. рублей;

2021 году - 8440,5 тыс. рублей;

2022 году - 8166,8 тыс. рублей;

2023 году - 13873,4 тыс. рублей;

2024 году - 6,0 тыс. рублей;

2025 году - не предусмотрено;

внебюджетные источники - не предусмотрено.

Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов не предусмотрено.

Объем денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), внебюджетных источников, носит прогнозный характер.

Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации федеральных государственных программ в сфере культуры и туризма, а также по централизованной смете Министерства культуры Российской Федерации на основании ежегодных приказов.

По направлениям затрат финансирование государственной программы распределяется следующим образом:

капитальные вложения - 367946,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 48783,8 тыс. рублей;

2021 году - 83534,0 тыс. рублей;

2022 году - 72991,4 тыс. рублей;

2023 году - 82780,8 тыс. рублей;

2024 году - 62711,2 тыс. рублей;

2025 году - 17145,4 тыс. рублей;

прочие нужды - 6673585,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 774111,6 тыс. рублей;

2021 году - 820688,5 тыс. рублей;

2022 году - 1017010,0 тыс. рублей;

2023 году - 1522963,8 тыс. рублей;

2024 году - 1291011,8 тыс. рублей;

2025 году - 1247799,8 тыс. рублей;

кроме того, 2020 год:

погашение кредиторской задолженности 2019 года - 10980,1 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 916)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1) обеспечение выравнивания условий доступности услуг для жителей малых городов и сельских территорий Орловской области, а также качества оказываемых услуг с учетом нормативного уровня обеспеченности и модернизации инфраструктуры;

2) приведение уровня обеспеченности организаций культуры в регионе в соответствие с социальными нормативами и нормами;

3) включение профессиональных сообществ, союзов и общественных организаций в сфере культуры в реализацию государственной культурной политики на территории Орловской области;

4) увеличение доли фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Орловской области;

5) сохранение сети школ дополнительного художественного образования в Орловской области;

6) приобретение новых музыкальных инструментов для организаций среднего профессионального образования сферы культуры, филармонии;

7) увеличение количества специального оборудования, приобретенного для учреждений культуры;

8) создание благоприятных условий для развития одаренных детей и молодежи;

9) укрепление кадрового потенциала государственных учреждений культуры;

10) увеличение показателей по комплектованию библиотечных и музейных фондов;

11) укрепление единого культурного пространства, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области (создание модельных библиотек, филиалов Президентской библиотеки);

12) сохранение и возрождение народного творчества, народных художественных промыслов;

13) внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры;

14) поддержка издательской деятельности учреждений культуры;

15) создание (реконструкция) и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности;

16) оснащение образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

17) переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту;

18) реконструкция, капитальный ремонт региональных театров юного зрителя и кукол;

19) приобретение передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения субъектов Российской Федерации;

20) модернизирование детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции и капитального ремонта;

21) создание виртуального концертного зала;

22) подготовка кадров для отрасли культуры;

23) государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры и лучших работников сельских учреждений культуры;

24) обеспечение поддержки добровольческим движениям, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации;

25) рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг населению Орловской области, российским и иностранным гражданам;

26) привлечение дополнительных инвестиций в экономику Орловской области;

27) рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительного развития сфер, связанных с туризмом;

28) улучшение материально-технической базы туристской отрасли;

29) создание эффективной и ресурсно

обеспеченной системы сохранения объектов культурного наследия, позволяющей постоянно снижать долю памятников, находящихся в неудовлетворительном или руинированном состоянии;

30) обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия путем утверждения границ их территории и предметов охраны;

31) обеспечение использования исторического и культурного наследия для воспитания и образования подрастающего поколения;

32) увеличение количества научно-исследовательских и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

33) увеличение количества исследовательских и охранно-спасательных работ на объектах археологии;

34) формирование зон охраны на объектах культурного наследия;

35) увеличение количества установленных информационных надписей на памятниках исторического и культурного наследия, находящихся в областной собственности;

36) увеличение количества установленных информационных надписей на памятниках исторического и культурного наследия, находящихся в областной собственности;

37) восстановление и обустройство воинских захоронений, установка новых памятников, памятных знаков и плит с именами погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 годы) военнослужащих;

38) объединение усилий органов государственной власти Орловской области, военного комиссариата Орловской области, общественных ветеранских и военно-патриотических организаций по вопросам увековечения памяти погибших за Отечество;

39) привлечение общественности, предприятий, организаций, учебных заведений, воинских формирований, представителей поисковых, ветеранских организаций, жителей Орловской области к решению вопросов восстановления воинских захоронений;

40) повышение роли культуры в социально-экономических преобразованиях Орловской области;

41) повышение культурно-образовательного уровня населения Орловской области;

42) повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела;

43) повышение художественного и технического уровня мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела;

44) увеличение контингента обучающихся в образовательных организациях сферы культуры путем улучшения условий для ведения образовательного процесса, реализации образовательных программ, внедрения новых методик преподавания и повышения профессионального уровня педагогического мастерства преподавателей;

45) повышение материального благосостояния работников, учащихся и студентов в сфере культуры путем ежегодных выплат стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливой молодежи, писателям - членам общественной организации "Орловская областная организация Союза писателей России", Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей", художникам - членам Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";

46) адресная поддержка вышедших на пенсию и неработающих артистов областных театров;

47) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области;

48) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры;

49) улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела;

50) повышение собственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие;

51) доступ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в сфере культуры;

52) укрепление материально-технической базы областного и муниципальных архивов;

53) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, обеспечивающих информационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан и их потребностей в ретроспективной информации;

54) увеличение объема и повышение качества архивных услуг, увеличение количества пользователей архивной информацией;

55) популяризация архивных документов в целях патриотического воспитания граждан, формирование необходимого уровня гражданской исторической компетентности населения;

56) развитие системы кадрового обеспечения архивного дела Орловской области

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 05.05.2021 N 257)