ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года N 888-пп
Об утверждении порядка заключения финансовыми органами муниципальных районов Оренбургской области и главами администраций сельских поселений Оренбургской области соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов сельского поселения Оренбургской области
(с изменениями на 5 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 06.10.2020 N 835-пп, от 05.04.2024 N 312-пп)
В соответствии с пунктом 8 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 6 июля 2009 года N 3044/669-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить порядок заключения финансовыми органами муниципальных районов Оренбургской области и главами администраций сельских поселений Оренбургской области соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов сельского поселения Оренбургской области (далее - соглашения) согласно приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных районов Оренбургской области и руководителям финансовых органов муниципальных районов Оренбургской области обеспечить контроль за исполнением заключенных соглашений.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 5 декабря 2019 г. N 888-пп
Порядок заключения финансовыми органами муниципальных районов Оренбургской области и главами администраций сельских поселений Оренбургской области соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов сельского поселения Оренбургской области
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 06.10.2020 N 835-пп, от 05.04.2024 N 312-пп)
1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения финансовыми органами муниципальных районов Оренбургской области (далее - финансовый орган) и главами администраций сельских поселений Оренбургской области (далее - администрация сельского поселения) соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов сельского поселения Оренбургской области (далее - соглашение), устанавливает сроки заключения соглашения и требования к соглашению, меры ответственности за нарушение настоящего Порядка, сроков заключения соглашений и за невыполнение администрацией сельского поселения обязательств, предусмотренных соглашением.
2. Соглашением устанавливаются обязательства и мероприятия администрации сельского поселения по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов сельского поселения (далее - показатели).
В обязательном порядке в соглашение включаются следующие показатели:
1) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения по итогам исполнения местного бюджета за текущий год по сравнению с уровнем исполнения за отчетный финансовый год в сопоставимых условиях (процентов);
2) отсутствие роста просроченной кредиторской задолженности по обязательствам местного бюджета и муниципальных учреждений;
3) снижение недоимки по неналоговым доходам в бюджет сельского поселения (за исключением недоимки, в отношении которой предприняты меры взыскания в судебном порядке), главными администраторами которых являются органы местного самоуправления сельского поселения;
4) соблюдение установленного Правительством Оренбургской области норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;
5) бюджетный эффект от реализации планов мероприятий по консолидации бюджетных средств (тыс. рублей);
6) составление проектов бюджетов сельских поселений, а также проектов нормативных правовых актов сельских поселений, вносящих изменения в решения о местных бюджетах, с учетом обеспечения в полном объеме расходов на оплату труда и начисления на оплату труда работников бюджетной сферы;
(пп. 6 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 05.04.2024 N 312-пп)
7) отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иным выплатам персоналу.
(пп. 7 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 05.04.2024 N 312-пп)
3. Финансовый орган направляет в администрацию сельского поселения проект соглашения на очередной финансовый год до 31 декабря текущего финансового года.
4. Администрация сельского поселения представляет в финансовый орган проект соглашения, подписанный главой администрации сельского поселения и расчеты, обосновывающие установленные соглашением показатели (далее - расчеты), до 18 января очередного финансового года.
5. Финансовый орган в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные администрацией сельского поселения проект соглашения и расчеты, при необходимости обеспечивая межведомственное взаимодействие и взаимодействие с администрацией сельского поселения по уточнению показателей.
6. В случае наличия замечаний по показателям финансовый орган возвращает соглашение на доработку. Администрации сельских поселений устраняют замечания в течение 5 рабочих дней и направляют в финансовый орган доработанное соглашение.
Соглашение подписывается руководителем финансового органа в течение 2 рабочих дней после устранения замечаний.
7. Соглашение заключается на один финансовый год.
8. В случае нарушения срока представления подписанного соглашения на текущий финансовый год, установленного пунктом 4 настоящего Порядка, финансовый орган не позднее 1 месяца со дня истечения данного срока вносит предложение в министерство финансов Оренбургской области об уменьшении объема субвенции бюджету муниципального района на выполнение полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета (далее - субвенция) в текущем финансовом году на 1 процент от объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет субвенции, распределенной на текущий финансовый год сельскому поселению, нарушившему срок, установленный пунктом 4 настоящего Порядка. Объем уменьшаемой субвенции указывается в тысячах рублей с округлением до одного десятичного знака.
Министерство финансов Оренбургской области в течение 30 календарных дней рассматривает поступившее от муниципального района предложение об уменьшении субвенции, учитывает его при очередном внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период либо в письменной форме уведомляет администрацию муниципального района об отказе в случае необоснованности обращения.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 06.10.2020 N 835-пп)
9. Информация о выполнении сельским поселением условий соглашения направляется в финансовый орган в сроки, установленные соглашением.
В случае невыполнения в отчетном году администрацией сельского поселения обязательств, предусмотренных соглашением, финансовый орган до 1 июня текущего года вносит предложение в министерство финансов Оренбургской области об уменьшении субвенции бюджету муниципального района на текущий финансовый год из расчета по 1 проценту от объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет субвенции, распределенной на текущий финансовый год сельскому поселению, допустившему невыполнение обязательств, за каждое невыполненное обязательство, но не более чем на 5 процентов от объема дотации на текущий финансовый год. Объем уменьшаемой субвенции указывается в тысячах рублей с округлением до одного десятичного знака.
Министерство финансов Оренбургской области в течение 30 календарных дней рассматривает поступившее от муниципального района предложение об уменьшении субвенции, учитывает его при очередном внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период либо в письменной форме уведомляет администрацию муниципального района об отказе в случае необоснованности обращения.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 06.10.2020 N 835-пп)
10. В случае изменения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) изменения прогноза социально-экономического развития муниципального района, а также принятия решений администрацией муниципального района финансовым органом муниципального района в случаях, установленных администрацией муниципального района, показатели могут быть изменены путем подписания дополнительного соглашения.
11. Администрация сельского поселения вправе обратиться в финансовый орган с инициативой о внесении изменения (изменений) в соглашение в случае невозможности выполнения показателей вследствие обстоятельств, не зависящих от действий (бездействия) администрации сельского поселения (далее - обращение).
Финансовый орган рассматривает обращение в течение 5 рабочих дней со дня его поступления и принимает решение о заключении дополнительного соглашения, о внесении изменения (изменений) в соглашение либо уведомляет администрацию сельского поселения о невозможности внесения изменения (изменений) в соглашение.
