Недействующий

О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 05.10.2012 N 523



2. Общая характеристика сферы реализации Программы


Алтайский край является одним из крупнейших аграрных регионов в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в целом. Его агропромышленный комплекс не только полностью удовлетворяет потребность населения края в основных видах сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и обеспечивает продовольственную безопасность других территорий страны.


Сельское хозяйство играет важную роль в формировании экономики края и уклада жизни населения региона. На его долю по итогам 2017 года приходилось 13,7% валового регионального продукта против 4% по России. В сельской местности проживает более 43% населения края. Обладая огромным сельскохозяйственным потенциалом, Алтайский край занимает первое место в России по площади пашни (6,56 млн га), 4-е место - по поголовью крупного рогатого скота, которое насчитывает 725,5 тыс. голов.


К началу реализации государственной программы (к концу 2012 года) в сельском хозяйстве Алтайского края наблюдалась довольно сложная ситуация, обусловленная негативными природно-климатическими явлениями. Из-за аномальной засухи в значительной степени пострадало более 3,0 млн га посевов сельскохозяйственных культур, более 749 тыс. га погибло полностью, ущерб, причиненный крестьянам, по прямым затратам составил порядка 2,0 млрд рублей. Негативные природно-климатические условия отрицательно сказались на объемах производства и экономических результатах развития отрасли. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий сложился на уровне 88,4%, в том числе растениеводства - 76,0%. По итогам 2012 года объем чистой прибыли сельскохозяйственных организаций по сравнению с 2011 годом сократился более чем на 40% и составил 2,9 млрд рублей, уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций края сложился в пределах 9% (в Российской Федерации - 14,6%). Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе (657 организаций) составил 74,3%. В результате индекс физического объема инвестиций в основной капитал отрасли достиг лишь 59,8%.


На первом этапе реализации Программы удалось преодолеть вызовы экономического и природного характера и обеспечить развитие отрасли в заданных целевых параметрах. Большинство запланированных показателей результативности Программы по итогам I этапа будет выполнено.


На втором этапе перед отраслью поставлены задачи ускоренного технического перевооружения, цифровизации производственных процессов, наращивания объемов экспорта и повышения качественных характеристик выпускаемой продукции. По данным ведомственной отчетности, в 2018 году в Алтайском крае осуществляли деятельность 2343 хозяйствующих субъекта, из них 34 предприятия - крупные, 90 - средние и 2219 - малые.


Многоукладность и уход от монокультурности - два базовых ориентира государственной аграрной политики в Алтайском крае. Роль сельхозпредприятий постоянно растет: за последние шесть лет их доля в общем объеме произведенной продукции увеличилась с 47,4% до 54,0%. Также высокими темпами рос удельный вес фермерских хозяйств - с 13,9% до 18,4%.


По объему производства валовой продукции сельского хозяйства край находится на 1-ом месте среди регионов Сибирского федерального округа и входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. По итогам 2018 года Алтайский край является лидером в России по объемам производства яровой пшеницы, гречихи, овса, рапса и льна-кудряша, занимает 3-е место по производству льноволокна, 4-е - по производству зерновых и зернобобовых культур и молока.


Высокие объемы производства сельскохозяйственной продукции обеспечивают поступательное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности края. Как результат - регион стабильно занимает 1 место в стране по выпуску муки, гречневой крупы, хлопьев для завтрака, сыров, сливочного масла, сухой сыворотки, биологически активных добавок к пище, 3-е место - по производству макаронных изделий, входит в десятку регионов - лидеров по производству растительных масел.


Достигнутый уровень развития АПК края с запасом обеспечивает потребности его населения по всем основным позициям продовольственных товаров и позволяет решать проблему продовольственной безопасности в масштабах страны. За пределы региона ежегодно вывозится 800 тысяч тонн муки, 340 тыс. тонн крупяных изделий, 80 тыс. тонн макарон, 120 тыс. тонн растительного масла, 65 тыс. тонн сыров и сырных продуктов, 50 тыс. тонн сахара-песка, 300 тыс. тонн комбикормов, 150 тыс. тонн шротов и жмыхов.


За период с начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в крае был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов. Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2006 - 2018 годы составил 140,5%, в том числе в растениеводстве - 170,5%, в животноводстве - 104,4%. Несмотря на отрицательное воздействие засухи 2008, 2011 и 2012 годов, аномальные погодные условия 2014 и 2018 годов, среднегодовые темпы прироста объемов производства в отрасли сложились на уровне 3%, что соответствует среднероссийским темпам. Во многом это обеспечено благодаря успешной реализации ряда высокотехнологичных инвестиционных проектов, технической модернизации производства и грамотно выстроенной государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей.


Погодные условия 2018 года были не самыми благоприятными для развития растениеводства, тем не менее технические возможности хозяйств края позволили собрать достойный урожай. Валовой сбор зерна в весе после доработки составил более 5,0 млн тонн, в том числе пшеницы - более 3,0 млн тонн, гречихи - около 0,5 млн тонн. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур сложилась на уровне 15,6 ц/га. Получен рекордный объем масличных культур - более 1 млн тонн. Валовой сбор сахарной свеклы составил 888,1 тыс. тонн при урожайности 391,7 ц/га. Собрано 142,0 тыс. тонн овощей и 515,7 тыс. тонн картофеля.


Высокий урожай и конъюнктура рынка обеспечили рост экспорта. Экспорт продукции АПК Алтайского края в 2018 году составил 200,4 млн долларов США, что на 7,6% выше, чем в 2017 году. Основными товарными позициями в структуре экспорта продукции АПК в стоимостном выражении являлись продукция масложировой и мукомольно-крупяной промышленности, семена масличных культур и злаки. Важнейшими торговыми партнерами Алтайского края выступают Китай, Монголия, Германия, Испания, Канада, США, Латвия, Республики Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Таджикистан и другие страны.


Животноводство в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах также продемонстрировало позитивную динамику. Реализуемые меры государственной поддержки подотрасли, в том числе предоставление грантов фермерам и сельхозкооперативам, дают положительный эффект. В хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2019 насчитывало 725,5 тыс. голов, в том числе коров - более 301 тыс. голов. При этом в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах содержится свыше 59% поголовья крупного рогатого скота и 55% поголовья коров. По итогам года обеспечен рост поголовья специализированного мясного скота, свиней и лошадей. Производство молока в 2018 году составило 1179,0 тыс. тонн, в том числе в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах - 617,1 тыс. тонн (52%). Скота и птицы на убой произведено 270,0 тыс. тонн (104% к 2017 г.), в том числе в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах - 160,9 тыс. тонн (59,6%).


Эффект системной государственной поддержки развития сельского хозяйства как на федеральном, так и на региональном уровнях выразился в повышении финансовой устойчивости организаций: наблюдается рост числа прибыльных хозяйств, повышение уровня заработной платы в отрасли. За 2013 - 2018 годы доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе не складывалась ниже 79,0%. Исключение составляет только 2014 год, когда в связи с аномальными погодными условиями на территории края был введен режим чрезвычайной ситуации. В течение последних трех лет доля прибыльных организаций варьировала от 80,2 до 90,3%, а уровень рентабельности сельхозорганизаций не ниже 16,0%.