ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 06 декабря 2019 года N 870
О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2017 г. N 2094 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы"
В соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2016 г. N 1255 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)" постановляю:
1. Внести в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2017 г. N 2094 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы" следующие изменения:
1.1. В наименовании Указа слова "на 2018 - 2022 годы" исключить.
1.2. В пункте 1 Указа слова "на 2018 - 2022 годы" исключить.
1.3. В Программе:
1.3.1. Паспорт изложить в следующей редакции:
1 | Наименование государственной программы | Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Программа) |
2 | Ответственный исполнитель Программы | Управление архитектуры и градостроительства при Главе Республики Саха (Якутия) |
3 | Соисполнители Программы | Органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) |
4 | Участники Программы | Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) |
5 | Подпрограммы Программы | Подпрограмма N 1 "Обеспечивающая подпрограмма"; подпрограмма N 2 "Создание условий для повышения качества и комфорта территорий муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"; подпрограмма N 3 "Реализация градостроительной политики" |
6 | Цель Программы | Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия) |
7 | Задачи Программы | Создание условий для реализации государственной программы, предусматривающих финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы; создание условий для развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов; создание условий для устойчивого развития и освоения территорий Республики Саха (Якутия) |
8 | Целевые показатели (индикаторы) Программы | Среднее значение индекса качества городской среды по Республике Саха (Якутия), % |
9 | Сроки реализации Программы | 2018 - 2024 годы |
10 | Объем финансового обеспечения Программы | Всего - 3 052 724,78 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 362 892,20 тыс. рублей; 2019 год - 481 327,78 тыс. рублей; 2020 год - 368 926,50 тыс. рублей; 2021 год - 374 535,20 тыс. рублей; 2022 год - 386 997,10 тыс. рублей; 2023 год - 539 023,00 тыс. рублей; 2024 год - 539 023,00 тыс. рублей; а) за счет средств федерального бюджета - 1 993 546,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 200 198,60 тыс. рублей; 2019 год - 377 070,20 тыс. рублей; 2020 год - 276 196,30 тыс. рублей; 2021 год - 276 196,30 тыс. рублей; 2022 год - 287 961,60 тыс. рублей; 2023 год - 287 961,60 тыс. рублей; 2024 год - 287 961,60 тыс. рублей; б) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 842 460,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 137 762,90 тыс. рублей; 2019 год - 44 915,80 тыс. рублей; 2020 год - 67 309,10 тыс. рублей; 2021 год - 72 105,10 тыс. рублей; 2022 год - 72 105,10 тыс. рублей; 2023 год - 224 131,00 тыс. рублей; 2024 год - 224 131,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 199 746,49 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 23 684,20 тыс. рублей; 2019 год - 58 825,29 тыс. рублей; 2020 год - 23 447,40 тыс. рублей; 2021 год - 23 447,40 тыс. рублей; 2022 год - 23 447,40 тыс. рублей; 2023 год - 23 447,40 тыс. рублей; 2024 год - 23 447,40 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 16 972,09 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 1 246,50 тыс. рублей; 2019 год - 516,49 тыс. рублей; 2020 год - 1 973,70 тыс. рублей; 2021 год - 2 786,40 тыс. рублей; 2022 год - 3 483,00 тыс. рублей; 2023 год - 3 483,00 тыс. рублей; 2024 год - 3 483,00 тыс. рублей |
11 | Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы к концу 2024 года позволит достигнуть увеличения индекса качества городской среды в Республике Саха (Якутия) на 30% |
1.3.2. В паспорте подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма":
1.3.2.1. Строку 4 изложить в следующей редакции:
4 | Цель подпрограммы | Создание условий для реализации государственной программы, предусматривающих финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы |
1.3.2.2. Строку 7 изложить в следующей редакции:
7 | Сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
1.3.2.3. Строку 8 изложить в следующей редакции:
8 | Объем финансового обеспечения подпрограммы | Всего - 114 953,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 20 261,40 тыс. рублей; 2020 год - 18 230,64 тыс. рублей; 2021 год - 18 230,64 тыс. рублей; 2022 год - 18 230,64 тыс. рублей; 2023 год - 20 000,00 тыс. рублей; 2024 год - 20 000,00 тыс. рублей; а) за счет средств федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей; 2021 год - 0,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; б) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 114 953,32 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 20 261,40 тыс. рублей; 2020 год - 18 230,64 тыс. рублей; 2021 год - 18 230,64 тыс. рублей; 2022 год - 18 230,64 тыс. рублей; 2023 год - 20 000,00 тыс. рублей; 2024 год - 20 000,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей; 2021 год - 0,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей; 2021 год - 0,00 тыс. рублей; 2022 год - 0,00 тыс. рублей; 2023 год - 0,00 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей |
1.3.3. В паспорте подпрограммы "Создание условий для повышения качества и комфорта территорий муниципальных образований Республики Саха (Якутия)":
1.3.3.1. Строку 3 изложить в следующей редакции:
3 | Участники подпрограммы | Органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с численностью населенных пунктов свыше 1000 человек; Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) |
1.3.3.2. Строку 4 изложить в следующей редакции:
4 | Цель подпрограммы | Создание условий для развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов |
1.3.3.3. Строку 6 изложить в следующей редакции:
6 | Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Количество городов с благоприятной средой, ед. 2. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской средой, %. 3. Количество благоустроенных общественных территорий, ед. 4. Количество благоустроенных дворовых территорий, ед. 5. Количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. 6. Среднее значение индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Республике Саха (Якутия), %. 7. Создание цифровой платформы для вовлечения граждан в решение вопросов городского развития (пилотный проект - г. Якутск), ед. 8. Доля жителей городов в возрасте старше 14 лет, имеющих возможность участвовать с использованием цифровых технологий в принятии решений по вопросам городского развития, % |
1.3.3.4. В строке 7 цифры "2022" заменить цифрами "2024".
1.3.3.5. Строку 8 изложить в следующей редакции:
8 | Объем финансового обеспечения подпрограммы | Всего - 2 754 906,08 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 362 892,20 тыс. рублей; 2019 год - 461 066,38 тыс. рублей; 2020 год - 326 271,40 тыс. рублей; 2021 год - 327 084,10 тыс. рублей; 2022 год - 339 546,00 тыс. рублей; 2023 год - 469 023,00 тыс. рублей; 2024 год - 469 023,00 тыс. рублей; а) за счет средств федерального бюджета - 1 993 546,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 200 198,60 тыс. рублей; 2019 год - 377 070,20 тыс. рублей; 2020 год - 276,196,30 тыс. рублей; 2021 год - 276 196,30 тыс. рублей; 2022 год - 287 961,60 тыс. рублей; 2023 год - 287 961,60 тыс. рублей; 2024 год - 287 961,60 тыс. рублей; б) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 544 641,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 137 762,90 тыс. рублей; 2019 год - 24 654,40 тыс. рублей; 2020 год - 24 654,00 тыс. рублей; 2021 год - 24 654,00 тыс. рублей; 2022 год - 24 654,00 тыс. рублей; 2023 год - 154 131,00 тыс. рублей; 2023 год - 154 131,00 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов - 199 746,49 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 23 684,20 тыс. рублей; 2019 год - 58 825,29 тыс. рублей; 2020 год - 23 447,40 тыс. рублей; 2021 год - 23 447,40 тыс. рублей; 2022 год - 23 447,40 тыс. рублей; 2023 год - 23 447,40 тыс. рублей; 2024 год - 23 447,40 тыс. рублей; г) за счет внебюджетных средств - 16 972,09 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 1 246,50 тыс. рублей; 2019 год - 516,49 тыс. рублей; 2020 год - 1 973,70 тыс. рублей; 2021 год - 2 786,40 тыс. рублей; 2022 год - 3 483,00 тыс. рублей; 2023 год - 3 483,00 тыс. рублей; 2024 год - 3 483,00 тыс. рублей |
1.3.3.6. Строку 9 изложить в следующей редакции:
9 | Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация мероприятий подпрограммы к концу 2024 года позволит достигнуть следующих показателей: количество городов с благоприятной средой составит 8 ед.; доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, увеличится на 60%; количество благоустроенных общественных территорий составит не менее 616 ед.; количество благоустроенных дворовых территорий составит 184 ед.; реализация проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, составит 3 ед.; среднее значение индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Республике Саха (Якутия) составит 30%; создание цифровой платформы для вовлечения граждан в решение вопросов городского развития (пилотный проект - г. Якутск), 1 ед.; доля жителей городов в возрасте старше 14 лет, имеющих возможность участвовать с использованием цифровых технологий в принятии решений по вопросам городского развития, составит 60% |
1.3.4. Дополнить паспортом подпрограммы "Реализация градостроительной политики" следующего содержания:
1 | Наименование подпрограммы | Реализация градостроительной политики |
2 | Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление архитектуры и градостроительства при Главе Республики Саха (Якутия) |
3 | Участники подпрограммы | Органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) |
4 | Цель подпрограммы | Создание условий для устойчивого развития и освоения территорий Республики Саха (Якутия) |
5 | Задачи подпрограммы | Реализация мероприятий по обеспечению разработки градостроительной документации; проведение научных исследований в сфере градостроительства; автоматизация государственных и муниципальных услуг в градостроительной сфере |
6 | Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Доля внесенных изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, подготовленных в части земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, %. 2. Доля внесенных изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий муниципального образования - получателя субсидии от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, %. 3. Количество оцифрованных государственных и муниципальных услуг в области градостроительства, ед. 4. Количество проведенных научно-исследовательских работ в сфере градостроительства, ед. |
7 | Сроки реализации подпрограммы | 2020 - 2024 годы |
8 | Объем финансового обеспечения подпрограммы | Объем финансового обеспечения подпрограммы - 182 865,38 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по годам: 2020 год - 24 424,46 тыс. рублей; 2021 год - 29 220,46 тыс. рублей; 2022 год - 29 220,46 тыс. рублей; 2023 год - 50 000,00 тыс. рублей; 2024 год - 50 000,00 тыс. рублей |
9 | Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов к 2024 году: доля внесенных изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, подготовленных в части земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, составит 100%; доля внесенных изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий муниципального образования - получателя субсидии от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, составит 100%; количество оцифрованных государственных и муниципальных услуг в области градостроительства составит 215 ед.; количество проведенных научно-исследовательских работ в сфере градостроительства составит 4 ед. |
1.3.5. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков" дополнить абзацами следующего содержания:
"2019 год явился стартовым для национальных проектов, утвержденных во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Реализация мероприятий Программы будет продолжена в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда". В состав федерального проекта включен региональный проект Республики Саха (Якутия) "Формирование комфортной городской среды" (далее - региональный проект), утвержденный Главой Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2019 г. N Пр-75-А1, в составе которого предусмотрена реализация за счет средств федерального бюджета проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (далее - Всероссийский конкурс). В 2018 году победителем Всероссийского конкурса стал проект "Исторический парк "Спасское селение" в городе Олекминске. В 2019 году победителями стали проекты "Благоустройство набережной г. Покровск", "Благоустройство городского парка имени Сергея Васильева в г. Нюрба".
Основными на сегодня являются проблемы градостроительной организации пространства Республики Саха (Якутия) и, следовательно, организации и качества жизни населения:
неудовлетворительная ситуация с транспортным обслуживанием населения, обусловленная неразвитостью улично-дорожной сети, отсутствием мест парковки индивидуальных автомобилей, отставанием в строительстве, реконструкции и обновлении транспортной инфраструктуры городов, сел, межмуниципальных автомобильных дорог;
отставание темпов строительства, а также отсутствие территорий для строительства объектов социальной инфраструктуры (детских садов, школ, учреждений здравоохранения), отсутствие организации и формирования городских общественных пространств.
Новым "вызовом" последнего времени стало изменение границ муниципальных образований Республики Саха (Якутия), связанное с реализацией Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", существенно изменившее структуру пространства региона и требующее принятия ряда принципиальных инфраструктурных, функциональных и управленческих решений, обеспечивающих организацию эффективного беспроблемного взаимодействия территорий.
Документы территориального планирования муниципальных образований Республики Саха (Якутия), в том числе утвержденные ранее, требуют приведения в соответствие с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия). По результатам мониторинга о ходе подготовки и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2019 года 20 процентов муниципальных образований республики имеют актуализированные документы территориального планирования и градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки). В этой связи предусматривается субсидия муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на разработку и внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий.
Порядок предоставления и распределение субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на разработку и внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий утверждается согласно приложению N 12 к настоящей государственной программе.".
1.3.6. В разделе 2 "Цель и задачи государственной программы":
1.3.6.1. Абзацы семнадцатый - двадцать третий признать утратившими силу.
1.3.6.2. Абзацы двадцать пятый - тридцать первый признать утратившими силу.
