Обеспечение доступа граждан к правосудию и его максимальной открытости и прозрачности, а также реализация принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений являются основными направлениями развития судебной системы.
Мировые судьи максимально приближены к населению, благодаря чему обеспечиваются более короткие сроки рассмотрения судебных дел и материалов. Отнесение к подсудности мировых судей значительного количества уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях существенно снизило нагрузку на федеральных судей районных (городских) судов республики, освободив их от необходимости рассматривать судебные дела, не представляющие наибольшую сложность.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от 13 марта 2000 года N 9 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Дагестан" в Республике Дагестан созданы 131 должность мирового судьи и такое же количество судебных участков.
Мировые судьи входят в единую судебную систему Российской Федерации и на них распространяется действие Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Однако существующий уровень материально-технического обеспечения мировых судей значительно уступает материально-техническому обеспечению федеральных судей и не в полном объеме соответствует возросшим требованиям к судебной системе.
Одной из основных проблем на сегодняшний день остается обеспеченность судебных участков служебными помещениями.
По состоянию на сентябрь 2019 года все мировые судьи республики размещены в 59 зданиях, из них 29 судей (22,1 проц.) - в 15 зданиях федеральных судов или в бывших зданиях федеральных судов, находящихся в федеральной собственности, 48 (36,6 проц.) - в 30 зданиях, переданных муниципальными органами власти в оперативное управление и безвозмездное пользование, 33 (25,2 проц.) - в 11 арендуемых зданиях, принадлежащих различным организациям, ведомствам и частным лицам, и только 21 (16,1 проц.) - в 3 зданиях, находящихся в республиканской собственности Республики Дагестан.
Размещение мировых судей в зданиях (помещениях), находящихся в собственности иного уровня власти, кроме республиканского, а также в арендованных помещениях, не согласуется с конституционным принципом независимости судей и сопряжено с возможностью постановки вопроса о высвобождении арендуемых помещений, что, соответственно, приведет к приостановлению или прекращению деятельности по отправлению правосудия.
Подобные ситуации могут возникнуть по зданиям, арендованным для размещения 33 мировых судей, размещенных в 11 зданиях, в результате внезапных требований арендодателей об их освобождении или чрезмерном увеличении арендной платы.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года N Пр-3645 необходимо принять меры по обеспечению судебных участков мировых судей залами судебных заседаний.
Обеспеченность залами судебного заседания по состоянию на сентябрь 2019 года составляет 58 залов в 47 зданиях (из 59), в которых размещены мировые судьи 117 (89,3 проц.) судебных участков. В 11 зданиях, в которых размещены мировые судьи 14 (10,7 проц.) судебных участков, нет залов судебных заседаний, поскольку условия их размещения не позволяют оборудовать залы судебных заседаний.
Наличие современных систем безопасности судебных участков и поддержание их в надлежащем состоянии также является одним из основополагающих требований функционирования мировой юстиции. Согласно приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 июля 2005 года N 81 "Об утверждении паспорта безопасности суда" в целях обеспечения безопасности зданий (помещений) судов необходимо оборудовать их охранно-пожарными сигнализациями, первичными средствами пожаротушения, стационарными металлообнаружителями.
В связи с тем, что в настоящее время большинство помещений судебных участков не оснащены системами безопасности, представляется целесообразным проведение указанных мероприятий на каждом судебном участке.
В 25 зданиях, в которых размещено 89 судебных участков, установлены системы видеонаблюдения, в 31 здании (90 судебных участков) - стационарные металлообнаружители, 12 зданий (15 судебных участков) обеспечены ручными металлообнаружителями, в 34 зданиях (94 судебных участка) - имеются системы охранно-пожарной сигнализации, в 21 здании (73 судебных участка) - кнопки экстренного вызова выведены на пульт районного (городского) отделов внутренних дел, во всех зданиях установлены металлические двери и решетки на окнах.
Однако указанные условия размещения не являются достаточными для отправления правосудия в соответствии с существующими процессуальными нормами, так как не все мировые судьи имеют достойные условия для работы.