Недействующий

Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Содействие занятости населения на 2020 - 2024 годы" (с изменениями на 26 марта 2024 года)



I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния


Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".


В своем Послании Президент России В.В. Путин обозначил, что "Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности... В России в 2000 году за ее чертой находилось более 40 миллионов человек. Сейчас - около 19 миллионов, но и это слишком много...".


Одной из национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации Президент своим Указом от 7 мая 2018 г. N 204 определил для всех органов государственной власти снижение в два раза уровня бедности. Это означает, что в 2024 году уровень бедности в республике должен быть снижен до 17 процентов (2018 г. - 40,1 процента).


Республика Тыва относится к регионам, где наблюдается прирост населения. Численность постоянного населения в Республике Тыва ежегодно увеличивается в среднем на 2 - 3 тыс. чел. Согласно прогнозным расчетам Красноярскстата, предположительная численность населения Республики Тыва в 2025 году составит 341,9 тыс. человек, то есть к 2019 году прогнозируется увеличение на 5,4 процента (2019 г. - 324,4 тыс. человек). Такая положительная тенденция является следствием высокого коэффициента рождаемости, который в два раза превышает коэффициент смертности.


В структуре населения численность пенсионеров в 2019 году составляет 83,7 тыс. человек с увеличением к 2018 году на 6 процентов. Из них численность работающих пенсионеров на 1 января 2019 г., по данным ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва, составила 16,4 тыс. человек или 20 процентов от общей численности пенсионеров. Ежегодный прирост числа пенсионеров в республике с 2019 года составит 0,7 тыс. человек и к 2025 году общее количество пенсионеров составит 88,1 тыс. человек.


В 2019 году количество лиц предпенсионного возраста составляет 5,4 тыс. человек (2020 г. - 5,4 тыс. человек, 2021 г. - 6,2 тыс. человек, 2022 г. - 5,6 тыс. человек, 2023 г. - 5.5 тыс. человек и 2024 г. - 5,4 тыс. человек).


Основную часть трудовых ресурсов составляет молодежь. Численность молодежи в возрасте 15 - 29 лет составила 63,4 тыс. человек или 19,6 процента от общей численности населения. В структуре населения в возрасте от 15 до 29 лет численность мужчин превышает численность женщин, так, на начало 2019 года в этом возрасте проживало 32,7 тыс. молодых людей и 30,8 тыс. девушек. Среди молодежи Республики Тыва большую часть составляли городские жители - 37,1 тыс. человек, сельские жители - 26,4 тыс. человек.


По данным выборочных обследований рабочей силы, численность занятого населения в возрасте 15 - 29 лет составила 21,7 тыс. человек или 20,6 процента от общей численности занятого населения в Республике Тыва. В числе занятого населения количество студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, на начало 2018/19 года составила 5 тыс. человек (4982 человек). Численность студентов, получающих образование по программам подготовки специалистов среднего звена, - 6,7 тыс. человек (6690 человек).


Численность безработной молодежи составила 5,1 тыс. человек, или 32,4 процента от общей численности безработных в Республике Тыва. Уровень безработицы в возрастной группе 15 - 19 лет - 86,1 процента, 20 - 24 лет - 29,9 процента, 25 - 29 лет - 11 процентов. Всего по республике уровень безработицы в возрасте 15 лет и старше в мае 2019 года составила 11,7 процента.


Согласно анализу изменений численности трудоспособного населения, проведенному доктором экономических наук, доцентом, деканом экономического факультета Тувинского государственного университета Севек В.К. "Мониторинг и прогноз основных показателей уровня жизни населения" отмечается наличие устойчивого снижения численности трудоспособного населения. Данная тенденция объясняется "демографической ямой" 90-х годов прошлого века. Прирост трудоспособного населения в настоящее время происходит за счет детей, рожденных в 1990 - 1999 гг. Данная тенденция будет сохраняться до 2025 года - 164,2 тыс. человек (2018 г. - 171,7 тыс. человек).


Благодаря мерам поддержки молодых семей через реализацию губернаторского проекта "Кыштаг для молодой семьи", программы прохождения стажировки в органах исполнительной власти Республики Тыва, начиная с 2012 года численность занятого населения начала увеличиваться и составила в 2018 году 108,5 тыс. человек против 97,6 тыс. человек в 2012 году. Соответственной уровень занятости ежегодно увеличивался, но сохраняется отставание по темпам роста от среднероссийского показателя.


Если уровень занятости населения в Российской Федерации составил 65,6 процента, в Сибирском федеральном округе - 62,4 процента, в Новосибирской области - 64,4 процента, то в республике по итогам 2018 г. - 52,5 процента, что больше 2017 года на 2,3 процента. По сравнению со средним показателем Российской Федерации уровень ниже на 13,1 процента, Сибирским федеральным округом - на 9,9, Новосибирской областью - на 11,9 процента.


По сравнению с республиками, входящими в Сибирский федеральный округ, высокий уровень занятости наблюдается в Красноярском крае - 65,1 процента, что выше показателя Республики Тыва на 12,6 процента. Выше показателя по уровню занятости Республики Тыва, по данным статистики, наблюдается в Республике Алтай - на 5,9 процента (Республика Алтай - 58,4 процента) и Республика Хакасия - на 6,9 процента (Республика Хакасия - 59,4 процента).


В 2018 г. (14,8 процента) уровень безработицы превысил средние показатели по России в 3 раза и по Сибири - в 2,2 раза (2018 г. - 6,6 процента). По итогам 2018 года в рейтинге уровня общей безработицы среди субъектов республика находилась на 82 месте. Причиной этого является экономический сложный переходный период 90-х годов, который для республики оказался более тяжелым, чем для большинства других регионов страны. Из-за отсутствия транспортной инфраструктуры крупные промышленные предприятия союзного уровня оказались неконкурентными и прекратили свою деятельность. Более 600 строительных объектов остались незавершенными, более 25,2 тыс. человек остались без работы.