В настоящее время основу политики Российской Федерации как социального государства составляет создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех россиян, поддержание стабильности в обществе. В связи с этим одним из основных направлений государственной социальной политики становится установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных социальных групп. Это предполагает внедрение специально разработанных государственных мер в отношении отдельных групп населения, в том числе граждан старшего поколения.
В рамках программы под гражданами старшего поколения понимаются граждане старше трудоспособного возраста (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет). При этом понятия "граждане старшего поколения", "граждане пожилого возраста", "пожилые граждане", "получатели пенсии по старости (пенсионеры)" в целях программы являются тождественными.
По состоянию на 1 января 2019 года численность граждан пожилого возраста в Амурской области составила 185221 человек, или 23,3% от общей численности населения Амурской области. На фоне общего снижения численности населения Амурской области наблюдается тенденция к старению населения. Так, за последние 5 лет доля жителей Амурской области старше трудоспособного возраста выросла с 21,2% (в 2014 году) до 23,3% (в 2019 году).
Начиная с 2014 года с целью выявления наиболее острых проблем в жизни пожилых людей в Амурской области проводится ежегодный мониторинг социально-экономического положения пожилых людей.
Женщины в структуре жителей Амурской области старше трудоспособного возраста составляют 2/3, или 69% (128675 человек). Их продолжительность жизни значительно выше (на 10 лет), чем у мужчин. Общий анализ ситуации в Амурской области основан на статистических показателях, представленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (Амурстат), и результатах мониторинга социально-экономического положения пожилых людей Амурской области.
Одной из основополагающих задач в рамках реализации программы является увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни людей. Главной целью выступает увеличение ожидаемой продолжительности жизни граждан до 75,1% к концу 2024 года. В 2017 году этот показатель составлял 69,5%, однако по данным на 1 января 2019 года имеется тенденция к уменьшению значения данного показателя до 69,1% (женщины - 74,2%, мужчины - 69,1%).
В связи с этим возникает потребность совершенствования в Амурской области комплекса мероприятий в сфере здравоохранения, социального обслуживания, занятости, культуры, физической культуры и спорта.
На сегодняшний день в сфере здравоохранения одним из приоритетных направлений является обеспечение пожилых граждан диспансеризацией и профилактическими осмотрами, включая граждан, проживающих на сельских территориях Амурской области. По данным министерства здравоохранения Амурской области, охват граждан старше трудоспособного возраста при проведении диспансеризации в 2018 году составил 57077 человек, или 87,8% от числа лиц старше трудоспособного возраста, подлежащих диспансеризации. Значение данного показателя значительно выше, чем в 2017 году (77,3%).
В 2018 году охват лиц старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами составил 24872 человека, или 89,2%, что ниже показателей 2017 года (97,4%) и 2016 года (97%).
Одновременно пожилые люди часто сталкиваются со следующими проблемами при получении медицинской помощи: удаленность медицинских организаций, нехватка специалистов узких специальностей, проблемы с госпитализацией, необходимость восстановительного лечения.
С 2020 года будет осуществляться доставка пожилых людей, проживающих в сельской местности, в медицинские организации Амурской области для проведения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации и медицинских осмотров в рамках диспансерного наблюдения. На сегодняшний день уже созданы условия для осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности. В 2019 году приобретено 13 единиц автотранспорта, который начал свою работу в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения области.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.04.2020 N 174)
Для снижения остроты распространения инфекционных заболеваний в рамках реализации программы предусмотрено проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания населения Амурской области.
16 апреля 2019 года был объявлен аукцион на приобретение вакцины, по результатам которого заключен контракт на приобретение вакцины Превенар 13 с ООО МФК "Биоритм". В Амурскую область поставлена вакцина в количестве 1491 дозы на сумму 2,415 млн. руб. По состоянию на 1 октября 2019 года привито 1166 человек - 95% от всех нуждающихся. К концу 2024 года планируется охватить вакцинацией не менее 95% целевой группы.