1. Программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 242 "Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения", пункта 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 17.05.2019 N ДМ-П12-26пр.
Программа представляет собой комплексный план мероприятий органов исполнительной власти Ярославской области по созданию условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области.
Программа не относится к категории государственных программ, региональных целевых и региональных программ, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и не создает расходных обязательств областного бюджета по заявленным мероприятиям, так как расходные обязательства установлены другими государственными программами Ярославской области.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.12.2023 N 1410-п)
При формировании Программы учтены основные положения доклада Всемирной организации здравоохранения о старении и здоровье, в котором в качестве основных проблем определены необходимость предоставления комплексной помощи пожилым людям, основанной на их потребностях (сохранение здоровья, обучение, информированность, поддержка со стороны сверстников и местных сообществ), необходимость системы долгосрочного межведомственного сопровождения пожилых граждан, наличие квалифицированного персонала, осуществляющего уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
2. Анализ ситуации в сфере социальной поддержки пожилого населения в Ярославской области позволяет выделить проблемы, которые в настоящее время негативно влияют на возможности создания для данной категории граждан качественных условий жизнедеятельности. В первую очередь к ним относятся сложившиеся негативные тенденции в демографической ситуации.
В 2011 - 2016 годах в области сохранялась тенденция к естественной убыли населения. Таким образом, количество умерших в каждом отчетном году заметно превышало число родившихся. В 2016 году произошло изменение тенденции, выразившееся в опережающем снижении показателей рождаемости над показателями снижения смертности.
Начиная с 2017 года это привело к ускоренному росту естественной убыли. Данное положение было вызвано влиянием негативных демографических процессов предыдущих десятилетий (снижение численности женщин детородного возраста), ведущих к сокращению числа рождений. Динамика коэффициентов рождаемости и смертности, а также естественного прироста и убыли населения за ряд последних лет приведена в таблице 1.