Мероприятия Программы оздоровления государственных финансов Республики Крым на 2018 - 2024 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Финансовая оценка (%/тыс. руб.) и/или ожидаемый результат (да/нет) | ||||||
2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Раздел I. План мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Крым | ||||||||||
1.1 | Достижение положительной динамики по налоговым и неналоговым доходам бюджета Республики Крым за счет: - проведения мониторинга динамики поступлений; - недопущения снижения поступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в разрезе источников доходов; - принятия мер по расширению налогооблагаемой базы. -------------------------------- <*> В январе - феврале 2017 года в бюджет Республики Крым поступили крупные разовые платежи; <**> Целевой показатель подлежит уточнению в связи с принятием закона о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период | Министерство финансов Республики Крым, главные администраторы доходов бюджета Республики Крым; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию) | 2018 - 2024 годы (%) | 0% <*> | 4,9% | 5,5% | 6,3% | 5,2% | 3,9% <**> | 3,9% <**> |
1.2 | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, представленных в законодательный орган государственной власти Республики Крым | Министерство финансов Республики Крым; главные администраторы доходов бюджета Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.3 | Наличие методики расчета и распределения арендной платы при передаче в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.4. Мероприятия по увеличению поступлений налоговых доходов | ||||||||||
1.4.1 | Рассмотрение на заседаниях комиссий по легализации налоговой базы работодателей, выплачивающих зарплату в "конвертах", несвоевременно перечисляющих в бюджет удержанный налог на доходы физических лиц | Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию); Министерство труда и социальной защиты Республики Крым | 2018 - 2024 годы (тыс. руб.) | 5000 | 5250 | 5360 | 5450 | 5560 | 5670 | 5780 |
1.4.2 | Наполнение Единого государственного реестра недвижимости сведениями об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым | Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию) | 2018 - 2024 годы (млн объектов) | 2,8 | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 3,6 | 3,7 | 3,8 |
1.4.3 | Проведение анализа поступлений налогов от субъектов малого и среднего бизнеса, применяющих систему специальных налоговых режимов | Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.4.4 | Осуществление взаимодействия относительно обязательной постановки на учет в налоговом органе Республики Крым обособленных структурных подразделений или филиалов организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, которые выполняют работы (создают рабочие места) на срок более одного месяца | Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию) | 2018 - 2024 годы (тыс. руб.) | 62000 | 65000 | 68200 | 71600 | 75100 | 78800 | 82740 |
1.4.5 | Реализация комплекса мер по принудительному взысканию задолженности с организаций и физических лиц, в том числе применение статей 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации. -------------------------------- <**> В консолидированный бюджет Российской Федерации | Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию) | 2018 - 2024 годы (тыс. руб.) | 1500000 | 3000000 | 4000000 | 4100000 | 4200000 | 4300000 | 4400000 |
1.4.6 | Проведение анализа результатов декларирования по налогу на прибыль организаций, выявление изменения структуры доходов и расходов налогоплательщиков, причин снижения налоговой нагрузки, причин образования убытков. Проведение мероприятий налогового контроля по выявленным рискам уклонения от налогообложения | Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.4.7 | Организация работы по контролю за правомерностью применения льгот и преференций организациями - участниками свободной экономической зоны на территории Республики Крым | Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.4.8 | Повышение собираемости налога на имущество организаций за счет расширения налоговой базы | Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.4.9 | Проведение мероприятий по актуализации сведений о транспортных средствах и их владельцах, предоставляемых Управлением ГИБДД по Республике Крым в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым | Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.5. Мероприятия по увеличению поступлений неналоговых доходов | ||||||||||
1.5.1 | Реализация комплекса мероприятий по взысканию задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, зачисляемой в бюджет Республики Крым, образовавшейся в переходный период | Служба финансового надзора Республики Крым | 2018 - 2024 годы (тыс. руб.) | 100,0 | 200,0 | 10,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
1.5.2 | Организация работы по оформлению государственными унитарными предприятиями Республики Крым (далее - ГУП) договоров аренды земли | Главные администраторы доходов бюджета Республики Крым, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия Республики Крым; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым | 2018 - 2024 годы (тыс. руб.) | 4000,0 | 12000,0 | 12000,0 | 12000,0 | 12000,0 | 12000,0 | 12000,0 |
1.5.3 | Организация работы по проведению аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым | 2018 - 2024 годы (тыс. руб.) | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
1.5.4 | Организация работы по выдаче лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции | Министерство промышленной политики Республики Крым | 2018 - 2024 годы (тыс. руб.) | 100900,0 | 125900,0 | 90000,0 | 85000,0 | 131786,5 | значение показателя подлежит утверждению дополнительно | значение показателя подлежит утверждению дополнительно |
1.5.5 | Вовлечение в инвестиционный процесс земельных участков, незавершенных объектов капитального строительства, имущества предприятий и организаций, находящихся в государственной или муниципальной собственности | Министерство экономического развития Республики Крым; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию); акционерное общество "Корпорация развития Республики Крым" | 2018 - 2024 годы (единиц) | 25 | 25 | 20 | 20 | 20 | 15 | 15 |
1.5.6 | Создание и эксплуатация автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок (АСОП) | Министерство транспорта Республики Крым; Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымавтотранс" | 2018 - 2024 годы (тыс. руб.) | да | да | да | да | да | да | да |
1.5.7 | Организация работы по отчуждению государственного имущества в процессе его приватизации | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым | 2018 - 2024 годы (тыс. руб.) | 200000,0 | 1200000,0 | 200000,0 | 200000,0 | 200000,0 | значение показателя подлежит утверждению дополнительно | значение показателя подлежит утверждению дополнительно |
1.6. Проведение инвентаризации имущества, находящегося в собственности Республики Крым | ||||||||||
1.6.1 | Систематизация сведений о наличии имущества, находящегося в собственности Республики Крым, и его использовании | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.6.2 | Определение перечня сдаваемого в аренду недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.6.3 | Выявление неиспользованного (бесхозного) имущества, установление направления эффективного его использования | Исполнительные органы государственной власти Республики Крым (согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 19.03.2018 N 119) Министерство топлива и энергетики Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственный комитет дорожного хозяйства Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым); органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
1.6.4 | Выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду | Министерство экономического развития Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
Раздел II. План мероприятий по оптимизации расходов бюджета Республики Крым | ||||||||||
2.1 | Обеспечение неустановления с 2018 года новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Республики Крым | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.2 | Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Крым, установленных Правительством Российской Федерации | Министерство финансов Республики Крым, главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.3 | Обеспечение направления на согласование в Министерство финансов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Крым об увеличении численности работников государственных учреждений Республики Крым до их принятия в случае необходимости увеличения численности работников государственных учреждений Республики Крым в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, а также в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной или муниципальной собственности в собственность Республики Крым | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2019 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.4 | Обеспечение отсутствия по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета Республики Крым и бюджетных и автономных учреждений Республики Крым в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.5 | Обеспечение значения показателя доли расходов бюджета Республики Крым, формируемых в рамках государственных программ Республики Крым, в общем объеме расходов бюджета Республики Крым в текущем финансовом году (в плановом периоде без учета условно утвержденных расходов) | Министерство финансов Республики Крым; главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2018 - 2024 годы | не менее 95,0% | не менее 95,0% | не менее 95,0% | не менее 95,0% | не менее 95,0% | не менее 95,0% | не менее 95,0% |
2.6 | Включение в нормативные затраты на содержание имущества только затрат на имущество, используемое для выполнения государственного задания, а также отказ от содержания имущества, не используемого для выполнения государственного задания | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2020 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.7 | Проведение оценки экономической эффективности субсидий юридическим лицам, внесение предложений по их отмене (оптимизации) | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2020 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.8 | Обеспечить взвешенный подход к участию в федеральных целевых программах, учитывая возможности по обеспечению обязательного объема софинансирования. Обеспечение выполнения условий предоставления субсидий федерального бюджета на софинансирование строительства объектов Республики Крым и муниципальной собственности | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2020 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.9 | Проведение мониторинга дебиторской задолженности бюджета Республики Крым и принятие мер по ее снижению | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2020 - 2024 годы (ежеквартально) | да | да | да | да | да | да | да |
2.10 | Разработка и утверждение планов по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов главного распорядителя бюджетных средств Республики Крым с обязательным отражением ожидаемого бюджетного эффекта в денежном выражении. Направление утвержденных планов в Министерство финансов Республики Крым | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2020 - 2024 годы (ежегодно до 1 февраля) | да | да | да | да | да | да | да |
2.11 | Исполнение принятых Республикой Крым обязательств по достижению целевых показателей повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.12 | Осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями Республики Крым требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Министерство финансов Республики Крым | 2018 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.13 | Проведение мониторинга в целях выявления имущества, не используемого для выполнения государственного задания, затраты на содержание которого включены в нормативные затраты на выполнение государственного задания. Предоставление аналитической справки в Министерство финансов Республики Крым с обязательным отражением ожидаемого бюджетного эффекта в денежном выражении на 2018 - 2020 годы | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2020 - 2024 годы | да | да | да | да | да | да | да |
2.14 | Проведение анализа хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Крым с выработкой предложений по их реорганизации (ликвидации) в случае их убыточности | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 2020 - 2024 годы (ежегодно до 1 февраля) | да | да | да | да | да | да | да |
2.15 | Оптимизация расходов бюджета Республики Крым по результатам проведения конкурсных процедур при осуществлении закупок для государственных нужд | Главные распорядители бюджетных средств Республики Крым | 180265 | 200000 | 200000 | 300000 | 400000 | 400000 | 400000 | |
Раздел III. План мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Республики Крым | ||||||||||
3.1 | Сокращение расходов на обслуживание государственного долга | Министерство финансов Республики Крым | тыс. руб. | 0,0 | 194,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
3.2 | Мораторий на предоставление государственных гарантий | Министерство финансов Республики Крым | Недопущение роста государственного долга Республики Крым | |||||||
3.3 | Привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации | Министерство финансов Республики Крым | Обеспечение покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета Республики Крым (в случае необходимости) | |||||||
3.4 | Ограничение размера государственного долга | Министерство финансов Республики Крым | % | на 01.01.2019 не более 9% от утвержденного объема доходов бюджета Республики Крым на 2018 год, за исключением безвозмездных перечислений | на 01.01.2020 не более 9% от утвержденного объема доходов бюджета Республики Крым на 2019 год, за исключением безвозмездных перечислений | на 01.01.2021 не более 8% от утвержденного объема доходов бюджета Республики Крым на 2020 год, за исключением безвозмездных перечислений | на 01.01.2022 не более 6% от утвержденного объема доходов бюджета Республики Крым на 2021 год, за исключением безвозмездных перечислений | на 01.01.2023 не более 4% от утвержденного объема доходов бюджета Республики Крым на 2022 год, за исключением безвозмездных перечислений | на 01.01.2024 не более 2% от утвержденного объема доходов бюджета Республики Крым на 2023 год, за исключением безвозмездных перечислений | на 01.01.2025 не более 0% от утвержденного объема доходов бюджета Республики Крым на 2024 год, за исключением безвозмездных перечислений |
3.5 | Соблюдение условий соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных бюджету Республики Крым из федерального бюджета | Министерство финансов Республики Крым | да | да | да | да | да | да | да | |
3.6 | Соблюдение отношения объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Крым, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Министерство финансов Республики Крым | % | не более 0,02% | не более 0,002% | не более 0,002% | не более 0,002% | не более 0,002% | - | - |