Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года

9.1. Особенности, проблемы и перспективы пространственного развития Ненецкого автономного округа

Пространственная организация Ненецкого автономного округа формировалась в связи с природно-климатическими особенностями территории, под воздействием речного каркаса, с учетом приграничного и приморского положения. Главными осями расселения Ненецкого автономного округа являются река Печора и маршруты древних торговых и промышленных путей.

Для Ненецкого автономного округа характерна дисперсная форма расселения, как таковые локальные системы расселения отсутствуют, ввиду значительной удаленности сельских населенных пунктов друг от друга, отсутствия единого инженерно-транспортного каркаса, общей инфраструктуры и, соответственно, межселенного взаимодействия.

В результате пространственная организация округа имеет ярко выраженную неравномерность в концентрации населения - свыше 80% населения проживает в центральной части Ненецкого автономного округа в бассейне р. Печора (центральное ядро округа). В этой зоне сконцентрировано все городское население (г. Нарьян-Мар и рп Искателей), составляющее 73% населения Ненецкого автономного округа, и 7 из 18 сельских поселений округа, расположенных на Печоре и ее притоках и связанных со столицей округа в летнее время регулярным водным транспортом. Остальное население (менее 20%) разбросано по округу и с Нарьян-Маром имеет сезонное (реки, зимники) и регулярное воздушное сообщения.

На территории за пределами центрального ядра Ненецкого автономного округа находится редконаселенная территория с мелкодисперсной системой расселения. Здесь преобладают преимущественно мельчайшие (с населением менее 50 чел.) и малые (50 - 200 чел.) села и деревни, разделенные десятками и сотнями километров бездорожья. Контраст концентрации населения в ядре и слабо заселенной остальной части округа нашел отражение в административно-территориальном устройстве Ненецкого автономного округа, в котором выделяется всего два муниципальных образования первого уровня: Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципальный район "Заполярный район" (охватывающий всю территорию округа).

Рисунок 9.1.1. Расселение и население НАО

В настоящее время наивысшим уровнем транспортной доступности обладает центральное ядро округа - город Нарьян-Мар (рисунок 9.1.1), обеспеченный межрегиональным авиационным сообщением, а также сезонным речным сообщением по реке Печоре и через зимник и частично - автодорогу на Усинск в Республике Коми - с другими городами России.

Сравнительно выгодное транспортное положение имеют населенные пункты, сконцентрированные в непосредственной близости от Нарьян-Мара - это поселок Искателей и поселок Красное, связанные с Нарьян-Маром автодорогами круглогодичного действия; к ядру можно отнести и село Тельвиска, а также Пустозерское городище с деревней Устье.

Кроме Нарьян-Мара и прилегающих пунктов выделяется ряд локальных центров; здесь особенно выделяются села Великовисочное и Нижняя Пеша за счет небольших отрезков автодорог, соединяющих их с соседними деревнями и формирующими, таким образом, локальные опорные каркасы расселения. Планируемая достройка автодороги Усинск - Нарьян-Мар существенно улучшит экономическое положение центрального ядра Ненецкого автономного округа и сделает его естественным центром экономического развития округа с наименьшими транспортными издержками.

Экономика Ненецкого автономного округа опирается на нефтегазодобычу. Ареал нефтегазодобывающей экономики с запада на восток простирается почти от Нарьян-Мара до хр. Пай-Хой, а с севера на юг - от побережья Северно-Ледовитого океана до границы с Республикой Коми (рисунок 9.1.2). Ключевыми населенными пунктами в этом ареале являются вахтовые поселки Варандей (при нефтеналивном терминале ПАО "ЛУКОЙЛ") и Харьягинский (при крупнейшем одноименном нефтяном месторождении), а также п. Хорей-Вер (на нефтедобыче занята часть населения). В настоящее время на территории муниципального района "Заполярный район" существуют два центра нефтедобычи с относительно развитой инфраструктурой: на юге - в районе Харьягинского месторождения, на севере - в районе Варандейского месторождения. Два направления обеспечивают существование двух независимых потоков нефти на внутренний и внешний рынки. "Южный" вариант основан на использовании нефтепроводов диаметром 530 мм и 325 мм от головной насосной станции на Харьягинском месторождении до установок подготовки нефти на Усинском месторождении, откуда начинается магистральный нефтепровод "Уса-Ухта-Ярославль". "Северный" вариант использует существующие мощности отгрузочного берегового резервуарного парка, расположенного на побережье Баренцева моря и возможность производить отгрузку и транспортировку нефти танкерами в европейские и другие страны.

Второй по значимости отраслью экономики Ненецкого автономного округа является транспорт. Главный транспортный хаб округа - г. Нарьян-Мар - через этот порт происходит основной ввоз грузов (грузооборот в 2017 г. - 123,5 тыс. т <17>) и здесь расположен главный аэропорт. Второй по значимости транспортный пункт - нефтеналивной терминал Варандей (перевалка нефти 2017 г. - 8,28 млн т). Третий по грузообороту, удаленный терминал Амдерма морского порта Нарьян-Мар в 2017 г. обработал 7,3 тыс. т грузов, но он отделен от остальной части округа хр. Пай-Хой, поэтому грузы отсюда по округу не распространяются.

________________

<17> В НАО подвели окончательные итоги морской навигации. - URL: http://adm-nao.ru/press/government/16728/ (дата обращения 16.07.2018).

Рисунок 9.1.2. Ареал нефтегазодобывающей экономики

Сельское хозяйство, несмотря на свою низкую рентабельность, является стратегически важной отраслью округа, т.к. повышает его самообеспечение и продовольственную безопасность. Оленеводство является второй конкурентоспособной отраслью округа после нефтегазодобычи. Базами оленеводства является большая часть поселков округа, в том числе, практически все удаленные. В Ненецком автономном округе оленьи пастбища занимают более 70% всей территории региона, и конкурируют за землю с нефтегазодобывающими компаниями. К наиболее крупным оленеводческим СПК Ненецкого автономного округа относятся "Путь Ильича" (п. Хорей-Вер), "Харп" (п. Красное), "Ерв" (п. Красное), "Нарьяна Ты" (п. Хонгурей), "Ненецкая община "Канин" (с. Несь), "Красный Октябрь" (п. Усть-Кара). Рыболовство также практикуется повсеместно, рыболовецкие предприятия (СПК) есть в большинстве сельсоветов. Молочное животноводство развито главным образом в относительно крупных сельских населенных пунктах, расположенных на р. Печора, вблизи Нарьян-Мара (п. Красное, с. Оксино, с. Тельвиска).