5.10. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
Основным вектором гарантий безопасности жизнедеятельности населения Ненецкого автономного округа должно стать обеспечение правопорядка, снижение уровня преступности и повышение эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ненецкий автономный округ остается регионом с невысоким "условно-допустимым", индивидуальным риском гибели населения вследствие чрезвычайных ситуаций.
Исходя из оценки возможной обстановки на территории Ненецкого автономного округа при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) основными ЧС на территории округа могут быть:
- подтопления (затопления): в период весеннего половодья существует вероятность возникновения ЧС до регионального уровня, связанной с опасными гидрологическими явлениями, вызывающими нарушение условий жизнедеятельности населения вследствие подтоплений населенных пунктов и объектов экономики, размыва дорог, мостов местного значения, затоплением сельхозугодий;
- аварии на газо-, нефте-, продуктопроводах: основными авариями являются внешние воздействия, брак при строительстве, наружная и внутренняя коррозия труб, брак при изготовлении труб и оборудования на заводах, ошибочные действия персонала, которые могут привести к разливам нефтепродуктов, загрязнению окружающей среды, нанесению вреда экономики и населению;
- аварии и катастрофы на воздушном транспорте связаны с разрушением отдельных конструкций самолета, отказом двигателей, нарушением работы систем менеджмента, электропитания, связи, пилотирования, недостатком топлива, перебоями в жизнеобеспечении экипажа и пассажиров;
- аварии на объектах ТЭК и системах ЖКХ округа: наиболее опасными ЧС являются аварии подводящих/отводящих водо-, тепло-, электро- и газосетей на территории города или населенных пунктов округа, а также отключение одной или нескольких котельных, вследствие чего нарушаются условия жизнедеятельности города, населенных пунктов округа;
- аварии на объектах энергоснабжения - аварии, на которых могут привести к нарушению условий жизнедеятельности города, населенных пунктов, крупных предприятий и учреждений.
Возникновение чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными пожарами, маловероятно.
В области правопорядка требуется принятие мер по снижению количества преступлений - в округе по итогам 2017 г. зарегистрирован наибольший по стране рост числа погибших от преступлений (+46%). В регионе укоренилась проблема рецидивной преступности - округ вошел в пятерку регионов с наибольшим удельным весом совершивших преступления лиц, ранее судимых за преступления (65% от общего количества судимых). Кроме того, округ занимает второе место в России по удельному весу преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, 2017 году по сравнению с предыдущим периодом количество зарегистрированных преступлений выросло на 2,1% (по СЗФО в целом - сократилось на 4,9%). При этом количество тяжких и особо тяжких преступлений росло еще быстрее - на 8,8%. Требуется принятие комплекса мер, направленных на повышение правопорядка в регионе.
Стратегической целью Ненецкого автономного округа в области безопасности жизнедеятельности является комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории округа, в том числе: снижение индивидуального риска гибели вследствие чрезвычайных ситуаций, предупреждение правонарушений, защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.
Достижению цели будет способствовать выполнение следующих задач настоящей Стратегии:
Задача 1. Сокращение индивидуального риска гибели людей на территории Ненецкого автономного округа от пожаров, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данная задача будет решена, в первую очередь, за счет совершенствования системы профилактики пожаров, проведения превентивных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Особое внимание будет уделяться повышению уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, их модернизации. Будут разработаны и реализованы дополнительные мероприятия для сокращения ущерба от климатических стихийных бедствий. Также будут реализованы мероприятия по повышению эффективности взаимодействия сил и средств аварийно-спасательных формирований, улучшению их материально-технического оснащения. Каждый из реализуемых инвестиционных проектов округа будет проанализирован на предмет учета требований к безопасности эксплуатации производственных, коммунальных, транспортных и социальных объектов. На основе анализа органами власти округа будут приняты меры по обеспечению безопасности для населения и предотвращения техногенных катастроф на вновь введенных объектах. Для профилактики и тушения пожаров в малонаселенных сельских поселениях региона будет оказываться поддержка в создании и содержании подразделений добровольной пожарной охраны.
Задача 2. Ежегодное снижение количества преступлений. Для решения задачи будут активнее применяться технологии привлечения граждан к охране общественного порядка, на основе общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе на платной основе. Кроме того, будут реализованы мероприятия по совершенствованию системы профилактики правонарушений, снижению масштабов алкогольного потребления и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Ненецкого автономного округа. Получит развитие деятельность волонтерского молодежного антиалкогольного и антинаркотического движения, общественных антиалкогольных и антинаркотических объединений и организаций, занимающихся воспитанием, социализацией молодежи и профилактикой наркомании и алкоголизма.