4.2.3. Международное сотрудничество и развитие внешнеэкономических связей Ненецкого автономного округа
Международное сотрудничество арктических регионов-соседей Ненецкого автономного округа в последние годы проводится по линии Баренц-региона, Арктического совета, Северного форума. В программном периоде 2007 - 2013 годов на территории Ненецкого автономного округа было реализовано несколько проектов на средства программы "Коларктик": крупномасштабный инфраструктурный проект "Полярный ветер", проекты "Возобновляемые источники энергии Заполярья: независимое энергоснабжение - ПОЛЯРИС", "Оленьи шкуры - высокое качество", "НЕДА", "Аргиш-Няпой-Райду".
Приграничное сотрудничество "Коларктик 2014 - 2020" нацелено на поддержку арктического предпринимательства, адаптации к изменениям климата, в том числе через развитие возобновляемой энергетики (проект ветродизельных станций в поселке Амдерма). Проекты сотрудничества в рамках Баренц-региона нацелены на проблематику коренных народов, арктического туризма, поддержки энергосберегающих технологий в Арктике, взаимодействия между спасательными службами разных стран. Сотрудничество с Арктическим советом ориентировано на изучение и поддержку оленеводства.
Международное сотрудничество недропользователей в Ненецком автономном округе с французскими, американскими, вьетнамскими партнерами имеет исключительное значение для экономики округа и осуществляется в области добычи углеводородов (примеры сотрудничества - деятельность компании "Зарубежнефть" и "Русвьетпетро", "Тоталь" и др.).
В то же время, серьезным препятствием на пути формирования устойчивых внешнеэкономических связей Ненецкого автономного округа является низкая транспортная недоступность региона. В северной части регион омывается Северным Ледовитым океаном, но отсутствие глубоководных портов и необходимость регулярных дноуглубительных работ накладывает бремя высоких транспортных издержек при осуществлении товарооборота посредством внешних водных путей. Данная проблема могла бы быть решена путем создания специально оборудованного таможенного пункта.
Продажа сырой нефти и нефтяного (попутного) газа является самой большой статьей экспорта региона, и именно в этой отрасли работают три крупнейших экспортера Ненецкого автономного округа. Суммарная фактурная стоимость экспортируемых товаров ООО "Башнефть-полюс" (1 132 млн долл.), ЗАО "Колвинское" (237 млн долл.), АО "ННК-Печоранефть" (226 млн долл.) в 2017 г. составила 1 595 млн долл.
Помимо добычи полезных ископаемых, точкой роста Ненецкого автономного округа может стать экспорт рыбы и морепродуктов. Несмотря на то, что рыбный промысел в Ненецком автономном округе существует в основном в виде малых форм (рыболовецких артелей), существуют удачные примеры местных компаний, вышедших на мировой рынок. В 2017 г. СПК Рыболовецкий колхоз "Андег" экспортировал замороженной рыбы на 7,6 млн долл., увеличив объем продаж по сравнению с предыдущим годом на 4%. В дальнейшем видится перспективным использование достигнутых точечных успехов в этой отрасли для расширения цепочки добавленной стоимости, путем более глубокой переработки рыбной продукции. Тем не менее, данная организация-экспортер не учитывается в официальной статистике Ненецкого автономного округа.
Таким образом, по состоянию на 2018 г., экспорт несырьевых неэнергетических товаров из Ненецкого автономного округа не осуществляется ввиду низкой производственной базы и отсутствия транспортной инфраструктуры. Фактически, перед Ненецким автономным округом стоит вопрос создания экспортных производств и индустрии экспортных услуг "с нуля". Экспортный потенциал экономики округа заключается в развитии приоритетных отраслей экономики, поименованных в подразделе 4.3 настоящей Стратегии.
Стратегической целью развития внешнеэкономических связей Ненецкого автономного округа является формирование конкурентоспособных несырьевых секторов экономики со значительной долей экспорта товаров (работ, услуг).
Реализации поставленной цели, с учетом существующих проблем и особенностей округа, будет способствовать выполнение следующих задач стратегии:
Задача 1. Увеличение объемов несырьевого экспорта. Механизмом решения задачи является создание новой товарной массы продукции АПК, в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отраслей и секторов с высоким экспортным потенциалом, а также переориентация системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью обеспечения роста количества экспортеров - субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задача 2. Наращивание экспортных компетенций местных компаний. Механизмом решения задачи является внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0 в Ненецком автономном округе в срок до 1 декабря 2021 г. В качестве ключевой меры рассматривается перезапуск регионального звена поддержки экспорта. Так, на базе корпорации развития округа будет создан Центр поддержки экспорта на основе тесного взаимодействия с Российским экспортным центром (далее - РЭЦ). Новый институт развития будет предоставлять полный перечень услуг, предлагаемых РЭЦ, а также дополнительную поддержку экспортеров по соглашению между РЭЦ и Администрацией Ненецкого автономного округа. Регионом будет оказана дополнительная поддержка в рамках приоритетных проектов "Международная кооперация и экспорт в промышленности" и "Экспорт продукции АПК". Будет разработана программа развития компетенций местных экспортеров, реализованы меры, связанные с компенсацией расходов на защиту торговой марки, сертификацию продукции по местным стандартам, формирование коллективных брендов. Для решения ключевых вопросов развития экспорта будет создан Экспортный совет при Губернаторе Ненецкого автономного округа. Для продвижения товаров производителей округа будет разработан региональный бренд на внешних рынках. На постоянной основе будет проводиться комплекс мероприятий, стимулирующих экспортную активность: организация дней международного бизнеса в Ненецком автономном округе, участие экспортеров в составе официальных делегаций за рубеж. Для обеспечения экспортеров доступом к информации будет создан региональный информационный ресурс, посвященный экспортной деятельности.
Задача 3. Расширение доступа несырьевых компаний Ненецкого автономного округа к зарубежным рынкам. В рамках этого направления регион будет использовать как инструменты РЭЦ, дополненные специальным соглашением, так и ряд новых практик: создание специальных каналов дистрибуции для местных товаров за рубежом, формирование и поддержка региональных брендов.
Для активного продвижения товаров местных производителей будет организована система консультирования предпринимателей в вопросах электронной коммерции, стимулирования выхода начинающих экспортеров на крупные электронные торговые площадки (по примеру других российских регионов).
Создание новых возможностей для дистрибуции товаров небольших отечественных производителей, которые не имеют возможности организовать поставки в объемах, достаточных для работы с иностранными торговыми сетями, в том числе - в крупнейших городских центрах Северной Европы, планируется путем формирования региональных брендов с едиными стандартами качества и активным продвижением на иностранных профильных выставках, а также соответствующего развития инфраструктуры сбыта в формате единого оператора ("торговый дом").