9.2. Приоритеты, цели, задачи и направления пространственного развития Ненецкого автономного округа на долгосрочный период
Приоритетами пространственного развития Ненецкого автономного округа являются формирование полицентрической структуры системы расселения, обеспечивающей устойчивое развитие территории Ненецкого автономного округа с учетом местного климата, этносоциальной структуры населения, конъюнктурности перспектив развития экономической базы и неустойчивости природных систем.
Исходя из особенностей социально-экономического развития и зонирования территории, можно выделить четыре модели пространственной организации, которые отражают преобладающий тип хозяйственного освоения территории:
- модель автохтонного расселения;
- модель индустриального освоения;
- модель городских форм расселения;
- модель объектов военно-стратегического назначения.
Модель автохтонного расселения формируется на территориях распространения традиционно сложившихся систем природопользования Арктической зоны - оленеводческих, скотоводческих, а также рыболовного и охотничьего промыслов. К данной модели относятся сельские поселения различной величины, сезонные и временные поселения на местах промыслов, а также сеть мобильных и стационарных поселений оленеводов.
Модель индустриального освоения формируется вблизи мест концентрации разрабатываемых месторождений углеводородов и иных природно-минеральных ресурсов Арктической зоны. Развитие модели сильно зависит от программ ресурсного освоения, а также от колебаний общемировой экономической конъюнктуры. К данной модели относятся ресурсные поселения, а также вахтовые поселки при местах добычи. К настоящему моменту к индустриальным зонам освоения можно отнести территории западного и восточного коридоров развития.
Модель городских форм расселения представляют собой систему поселений городского типа Ненецкого автономного округа. Эти поселения призваны выполнять организационно-хозяйственные функции развития прилегающих территорий, а также служить центрами интеллектуального и исследовательского сопровождения развития территории. Перспективные портовые поселения (Амдерма, Индига) также будут являться опорными пунктами инфраструктурной поддержки и обеспечения мореплавания по трассе СМП. Экономическое развитие модели городского расселения будет строиться на взаимодействии традиционной системы хозяйствования и постиндустриально-наукоемкой, построенной на экономике знаний.
Модель объектов военно-стратегического назначения формируется в приграничных областях на островах и в прибрежной зоне Северного Ледовитого океана. Развитие данной модели предусмотрено для выполнения задач военно-пограничного и научно-наблюдательного контроля. К данной модели относятся военные базы и пограничные заставы, полярные станции.
Целями пространственного развития Ненецкого автономного округа являются формирование и развитие Ненецкой опорной зоны, повышение конкурентоспособности экономики за счет развития эффективных экономических специализаций, развитие автодорожной сети.
Согласно Указу N 204, национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги", проекту Стратегии пространственного развития Российской Федерации, государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" основными задачами пространственного развития Ненецкого автономного округа являются:
- развитие транспортной коммуникации между административным центром Ненецкого автономного округа с другими городами;
- реализация конкурентных преимуществ через развитие эффективных экономических специализаций;