3.3. Траектории развития Ненецкого автономного округа до 2030 года
Учитывая динамику макроэкономических показателей Ненецкого автономного округа в 2008 - 2018 гг., реализация одного из сценариев на протяжении всего срока действия стратегии (12 лет) маловероятна. Для преодоления этого ограничения настоящая Стратегия формирует три различных траектории развития региона на период до 2030 года.
В рамках каждой из траекторий на первом этапе, ввиду инерционных механизмов развития экономики, ожидается реализация сценария "статус-кво", то есть повторения предыдущих тенденций развития округа. На втором этапе две траектории предусматривают устойчивый рост экономики вследствие интенсификации разработки нефтегазовых месторождений; одна траектория - учитывает влияние кризисных явлений на экономику региона. Для третьего этапа реализации настоящей Стратегии траектории позволяют спрогнозировать следующие варианты развития региона: (а) результаты устойчивого роста экономики Ненецкого автономного округа, (б) результаты взрывного роста экономики Ненецкого автономного округа, (в) результаты влияния низких цен на нефть на экономику округа и оценка темпов восстановления экономики в посткризисный период. Информация о траекториях развития и их соотнесения со сценариями приведена в таблице 3.3.1.
Таблица 3.3.1. Траектории развития Ненецкого автономного округа до 2030 года
N п/п | Годы | Наименование траектории | ||
Траектория 1. "Устойчивый рост" | Траектория 2. "Опережающее развитие Арктики" | Траектория 3. "Экономический кризис и восстановление" | ||
1. | 2019 - 2021 (I этап) | Сценарий "Статус-кво": сохранение трендов развития 2012 - 2018 гг. | Сценарий "Статус-кво": сохранение трендов развития 2012 - 2018 гг. | Сценарий "Статус-кво": сохранение трендов развития 2012 - 2018 гг. |
2. | 2022 - 2024 (II этап) | Сценарий "Умеренный рост": значительное увеличение добычи нефти, реализация ряда инфраструктурных проектов | Сценарий "Умеренный рост": значительное увеличение добычи нефти, реализация ряда инфраструктурных проектов | Сценарий "Экономический кризис и падение цен на нефть": существенное сокращение ВРП и доходов бюджета |
3. | 2025 - 2030 (III этап) | Сценарий "Умеренный рост": значительное увеличение добычи нефти, реализация ряда инфраструктурных проектов | Сценарий "Арктика в центре внимания": ускоренное развитие Северного морского пути и реализация знаковых мегапроектов | Сценарий "Статус-кво": сохранение трендов развития 2012 - 2018 гг. |
Каждая из траекторий характеризуется собственными моделями развития в части экономики, инвестиционной политики и пространственного развития Ненецкого автономного округа.
Траектория 1. "Устойчивый рост"
Развитие Ненецкого автономного округа по траектории "Устойчивый рост" подразумевает проведение проактивной политики развития конкурентных преимуществ региона. В первую очередь необходимо добиться повышения темпов освоения месторождений нефти и газа.
Ключевыми отраслями экономики Ненецкого автономного округа останется добыча нефти. Освоение нефтяных месторождений также будет способствовать развитию транспорта и строительной отрасли. Будет осуществляться ускоренное развитие отраслей переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции.
Первоочередные направления инвестиционной политики Ненецкого автономного округа будут связаны со стимулированием диверсификации экономики округа. Будут создаваться дополнительные высококвалифицированные рабочие места в отраслях переработки продукции сельского хозяйства, рыболовства и аквакультуры, оленеводства. Совместно с федеральным центром будут реализовываться инвестиционные проекты по модернизации портовой и аэропортовой инфраструктуры города Нарьян-Мар. Также крупнейшими нефтяными компаниями будет осуществляться модернизация месторождений. Инвестиции в развитие социальной инфраструктуры будут иметь цель предоставления социальных гарантий уровня города Москвы.
В части пространственного развития региона будет формироваться иерархическая система вахтовых поселений с расширенным набором учреждений социальной сферы в наиболее крупных из них. На базе развития автодорожной сети круглогодичного использования будут развиваться местные сельские системы расселения с усилением связности территории и сокращением временной доступности до Нарьян-Мара. Будут активно проводиться работы по улучшению качества городской и сельской среды. Очереди в дошкольные образовательные организации округа будут ликвидированы, будет осуществляться ускоренное развитие сети учреждений здравоохранения и полноценное инженерное обеспечение жилого фонда. Все вышеперечисленные меры будут способствовать закреплению населения на территории округа и сокращению миграционного оттока из Ненецкого автономного округа.
В части развития транспортной инфраструктуры ключевым результатом будет завершение строительства автомобильной дороги до Республики Коми.
Траектория 2. "Опережающее развитие Арктики"
Траектория "Опережающее развитие Арктики" будет характеризоваться реализацией на территории Ненецкого автономного округа крупнейших в российском и мировом масштабе проектов по освоению Арктики. Экономическая целесообразность данных проектов будет обусловлена ускоренным развитием Северного морского пути.
Экономика Ненецкого автономного округа в рамках рассматриваемой траектории будет трансформироваться от моноспециализации хозяйственных систем северных регионов к их полиспециализации на основе внедрения научно-технических инноваций. Будут "распечатаны" месторождения нефти и газа, построены нефтегазоперерабатывающие заводы, будет осуществляться глубокая переработка сельскохозяйственной и рыбной продукции. С развитием Северного морского пути особый импульс к развитию получат отрасли логистики и туризма.