ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 7 ноября 2019 года N 92-ЗТО
О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области"
Принят
Тульской областной Думой
31 октября 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" (Тульские известия, 2005, 22 ноября; 2006, 28 декабря; 2007, 22 ноября; 2008, 15 мая; 2009, 5 марта, 30 июля; 2010, 6 мая, 9 декабря; 2011, 22 декабря; 2012, 22 ноября; 2013, 25 июля, 31 октября; Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации (http://npatula.ru), 21 ноября 2014 года, 3 февраля 2015 года, 25 июня 2015 года, 28 октября 2016 года, 22 февраля 2017 года, 30 октября 2017 года, 29 июня 2018 года) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) в абзаце пятом пункта 1 цифры "65" заменить цифрами "75";
б) в абзаце втором пункта 2 цифру "8" заменить цифрами "10";
2) в статье 4:
а) в пункте 1 слова "из областного фонда финансовой поддержки поселений" исключить;
б) в пункте 2 слова "из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)" исключить;
в) пункт 4-2 дополнить словами "и иных дотаций в соответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
3) часть 1 статьи 5 признать утратившей силу;
4) в статье 6:
а) в части 1:
в абзаце первом слова "(включая городские округа)" исключить;
абзац второй признать утратившим силу;
б) в части 2:
в абзаце первом слова "Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов бюджета области в объеме, утверждаемом законом области о бюджете области," заменить словами "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируются за счет собственных доходов бюджета области. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом области о бюджете области", слова "(включая городские округа)" исключить;
в абзаце втором слова "(включая городские округа)" исключить;
в) в абзаце первом части 3 слова "(включая городские округа)" исключить;
г) в части 4 слова "(включая городские округа)", "ежемесячно" исключить;
д) в абзаце втором части 5 слова "из областного фонда финансовой поддержки поселений" заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений";
е) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Министерство финансов Тульской области заключает с главами администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений из бюджета области указанные в абзаце первом настоящей части соглашения заключаются финансовым органом муниципального района и главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений.
Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзацах первом и втором настоящей части, и требования к указанным соглашениям устанавливаются правительством Тульской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются правительством Тульской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.";
5) в статье 7:
а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
б) в абзаце первом части 2 слова "Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов бюджета области, а также субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области, перечисляемых в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом области о бюджете области," заменить словами "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) формируются за счет собственных доходов бюджета области, а также субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области, перечисляемых в соответствии со статьей 16 настоящего Закона. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом области о бюджете области";
в) в части 4 слово "ежемесячно" исключить;
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Министерство финансов Тульской области заключает с главами администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются правительством Тульской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение администрациями муниципальных образований обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются правительством Тульской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.";
6) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета области
1. Под субсидиями бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета области понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета области, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Тульской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования устанавливаются нормативным правовым актом правительства Тульской области.
Нормативные правовые акты правительства Тульской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящей части.
Условием предоставления субсидии бюджету муниципального района (городского округа) является наличие в бюджете муниципального района (городского округа) (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района (городского округа), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета области субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из бюджета области субсидии бюджету муниципального района (городского округа), предусматривающего обязательства муниципального района (городского округа) по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета области (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства Тульской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Тульской области и (или) нормативными правовыми актами правительства Тульской области, не допускается.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Тульской области, осуществляется в соответствии со статьей 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета области предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), предоставляемых из бюджета области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета области, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства Тульской области, не допускается.
3. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета области между муниципальными районами (городскими округами) (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда правительства Тульской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период.
В случае нарушения сроков, установленных бюджетным законодательством для заключения соглашений с муниципальными районами (городскими округами), а также в случае внесения изменения в соглашение о предоставлении из бюджета области субсидии бюджету муниципального района (городского округа) в части уменьшения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства бюджета муниципального района (городского округа), в целях софинансирования которого из бюджета области в текущем финансовом году предоставляется субсидия бюджету муниципального района (городского округа), в связи с экономией, полученной по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района (городского округа), и (или) отказа от потребности в субсидиях нормативными правовыми актами правительства Тульской области могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области из бюджета области, распределяемых между муниципальными районами (городскими округами) на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда правительства Тульской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами правительства Тульской области.
4. Соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Тульской области из бюджета области заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Тульской области.";
7) в статье 11:
а) часть 1 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1) субвенций бюджету области из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Тульской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;";
