1.1. В состав территории городского округа входят земли города Южно-Сахалинска и территории следующих населенных пунктов (сел): Березняки, Дальнее, Елочки, Ключи, Новая Деревня, Санаторное, Синегорск, Старорусское, 17-й километр, Новодеревенское.
1.2. Зеленый фонд города или села представляет собой совокупность озелененных и лесных территорий всех категорий и видов. Две основные категории озелененных территорий включают:
- озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (парки, скверы, бульвары, улицы, дороги и т.п.);
- озелененные территории ограниченного пользования, рассчитанные на пользование определенными группами населения (территории озеленения учреждений образования, культуры, спорта и пр.).
(п. 1.2 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.06.2020 N 1890-па)
1.3. На территориях зеленых фондов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства РФ должна осуществляться система мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
1.4. Общей проблемой существующего озеленения как города, так и сел является необеспеченность населения озелененными территориями общего пользования. В 2019 году в Южно-Сахалинске обеспеченность населения озелененными территориями общего пользования (бульвары, скверы и т.п.) составляет 5,12 м2/чел. при норме 10 м2/чел. В большинстве сел и на территории города за пределами территории Центральной части Южно-Сахалинска озелененные территории общего пользования практически отсутствуют.
1.5. Зеленые насаждения в городе и селах произрастают в различной градостроительной и экологической обстановке, испытывают негативное воздействие разного уровня. Зеленые насаждения в урбанизированной среде и, в первую очередь, зеленые насаждения улично-дорожной сети испытывают мощное негативное воздействие: сильное загрязнение воздуха и почвы выбросами автотранспорта (особенно в условиях Южно-Сахалинска), уличное освещение, нарушающее природный световой режим и режим покоя растений, механические повреждения при расчистке улиц от снега, использование противогололедных реагентов и т.п. Со временем ослабевают естественные защитные механизмы растений, снижается биологическая устойчивость, устойчивость к неблагоприятным антропогенным и природным воздействиям, повышается угроза гибели и падения деревьев, ослабевают защитные и декоративные функции зеленых насаждений.
1.6. Массовые выпады деревьев на территории г. Южно-Сахалинска при прохождении циклонов летом 2014 года (более 500 деревьев только на озелененных территориях общего пользования, школ и детских садов) подтверждают наличие высоких рисков сокращения зеленого фонда города в связи с состоянием зеленых насаждений.
1.7. Рядовые, частично утраченные посадки деревьев вдоль улично-дорожной сети на территории муниципального образования не выполняют требуемые защитные и средообразующие функции. Также по некоторым улицам городского округа, вдоль улично-дорожной сети, абсолютно отсутствуют посадки. Это связано с прохождением под зеленой зоной нерационально заложенных инженерных коммуникаций. Отсутствует многоярусный защитный экран из древесно-кустарниковой и травянистой растительности, который способен обеспечивать комфортный микроклимат, снижать в жаркое время года температуру воздуха, регулировать влажность, поглощать загрязняющие воздух вещества, пыль, снижать уровень шума.
Также современное состояние зеленого фонда характеризует скудный ассортимент видового состава зеленых насаждений, недостаточное количество декоративных кустарников, газонов, отсутствие единого ландшафтно-композиционного стиля.
1.8. Основными причинами проблемного состояния озеленения являются: отсутствие на протяжении многих лет последовательной системы развития, восстановления зеленого фонда города и сел, обновления зеленых насаждений и необходимого сезонного ухода за ними. К самым негативным последствиям, сокращению защитного озеленения улиц города Южно-Сахалинска привели расширение дорожного полотна основных улиц города, газификация территории существующей застройки без выполнения работ по замещению уничтожаемого озеленения.
1.9. В настоящее время требуется наращивание площади озелененных территорий общего пользования, создание новых скверов, парков, восстановление уличного озеленения; существующее озеленение требует реконструкции путем создания устойчивой системы зеленых насаждений, реализации современных декоративных и эстетических решений, усиления защитных функций.
1.10. Задача улучшения городской среды за счет озеленения, создания малых и больших рекреационных зон, формирования единой системы озеленения определена Стратегией развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".