В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории относится к вопросам местного значения городского округа.
В целях создания благоприятных условий жизни для жителей городского округа мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в своей деятельности стремится к созданию современного облика областного центра через повышение уровня его благоустройства.
Проблемы благоустройства в городском округе требуют ежедневного внимания и принятия эффективных решений. Понятие "благоустройство территории" включает в себя целый комплекс работ по бесперебойному освещению, содержанию и обслуживанию сетей наружного освещения, озеленению территории, уборке территории от мусора, ликвидации несанкционированных свалок, а также прочие мероприятия. Все эти виды работ осуществляются для создания условий, способствующих комфортной жизнедеятельности населения городского округа. Для превращения города Биробиджана в комфортный, эстетически привлекательный город необходимо постоянное обновление зеленых насаждений, проведение работ по уходу и восстановлению деревьев, кустарников, газонов, цветников и т.д.
Современное благоустройство городского округа невозможно без надлежащего содержания и обслуживания сетей наружного освещения, проведения работ по уборке от случайного мусора и несанкционированных свалок, поддержания санитарного порядка, удаления загрязнений, накапливающихся на городских территориях и приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида города.
Комплексный подход к решению проблем благоустройства позволит добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей города, в том числе доступности объектов благоустройства инвалидам и маломобильным группам населения.
Отрицательное воздействие окружающей среды, неудовлетворительное состояние проезжей части дорог в местах примыкания к зеленым насаждениям приводят к порче и уничтожению газонов, преждевременному старению деревьев, кустарников. Зеленые насаждения становятся неспособными выполнять свои функции. В результате ослабления жизнедеятельности, сильных морозов, механических повреждений погибает часть деревьев и кустарников, вытаптываются газоны, в той или иной степени меняется планировка территории.
Для устранения этих изменений необходимы постоянное обновление зеленых насаждений и проведение работ по уходу и восстановлению деревьев, кустарников, газонов, цветников.
Кроме того, часть зеленых насаждений достигла критического возраста и находится в аварийном состоянии, они создают опасность для имущества, жизни и здоровья жителей городского округа, затрудняют производство работ по проведению новых посадок, ухудшают санитарно-гигиенические характеристики и декоративность территорий объектов озеленения и требуют замены. Для предотвращения аварийной ситуации, связанной с падением таких деревьев или их крупномерных фрагментов, необходимо проводить работы по уходу за такими зелеными насаждениями (снос или подрезка).
Также для придания эстетического вида городским улицам необходимо ежегодно проводить работы по стрижке живых изгородей и формированию крон деревьев и кустарников.
Летом зеленые насаждения, газоны, цветники, цветочные композиции украшают городской округ и создают особую праздничную обстановку для жителей и гостей города. Развитие данного направления является в настоящее время очень актуальным для придания городскому округу современного и благоустроенного облика. Ежегодно производится высадка цветочной рассады, в 2015 году высажено 49000 штук цветочной рассады, в 2016 году высажено 45000 штук цветочной рассады. Прослеживается тенденция снижения объемов, так, уже в 2017 году планировалось высадить 44084 штуки цветочной рассады, а по факту высажено всего 17147 штук, что составляет 38,9% от запланированного объема рассады, что на 31853 штуки, или на 65%, меньше, чем в 2015 году.
Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью градостроительной структуры городского округа. Они входят в систему жизнеобеспечения города как обязательный элемент городского ландшафта. Увеличение доли зеленых насаждений и дополнительная естественная растительность являются одним из эффективных факторов оздоровления среды обитания человека, а именно способствуют полноценному отдыху жителей городского округа, формируют эстетическую основу города, улучшают его архитектурно-художественный облик и качество городской среды.
Вопросы санитарного состояния и благоустроенности городского округа постоянно находятся на повестке дня муниципалитета, но вместе с тем места отдыха населения, объекты внешнего благоустройства не в полной мере обеспечивают комфортные условия для жизни и деятельности населения.
Многие зоны отдыха, инженерные коммуникации и объекты внешнего благоустройства до настоящего времени нуждаются в ремонте или реконструкции, а также в постоянном обслуживании в соответствии с нормативными требованиями.
В 2017 году на территории городского округа осуществляется содержание скверов и площадей общей площадью 1000,0 м2, а также элементов благоустройства, газонов и зеленых насаждений, что составляет 100% площадей, находящихся на содержании.