ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года N 1555-рп
О внесении изменений в распоряжение от 06.09.2017 N 1065-рп
В соответствии с поручением Губернатора Тюменской области от 02.04.2019 N ПрГ-2/5.3/19 в распоряжение Правительства Тюменской области от 06.09.2017 N 1065-рп "Об утверждении Порядка формирования ежегодного областного рейтинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области" внести следующие изменения:
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В целях реализации подпункта "е" пункта 10 Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р, поручения Губернатора Тюменской области от 03.11.2016 N 27/4/16:".
2. Дополнить новым пунктом 3 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:
"3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента экономики Тюменской области.".
3. Приложение к распоряжению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 25 ноября 2019 г. N 1555-рп
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЛАСТНОГО РЕЙТИНГА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Ежегодный областной рейтинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - областной рейтинг деятельности ОМСУ) формируется для оценки эффективности принимаемых мер органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по улучшению состояния предпринимательского и инвестиционного климата, содействию развития местного производства, повышению занятости, увеличению доходов местного бюджета от поступления местных налогов и специальных налоговых режимов в муниципальных районах и городских округах Тюменской области и мотивации органов местного самоуправления по развитию территорий с применением лучших практик.
Областной рейтинг деятельности ОМСУ формируется по городским округам и муниципальным районам Тюменской области за исключением городского округа город Тюмень.
2. Задачи областного рейтинга деятельности ОМСУ:
- оценить состояние инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальных образованиях Тюменской области;
- выявить лучшие практики - действия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области, которые позволяют добиться наилучших результатов по развитию инвестиционного и предпринимательского климата;
- мотивировать органы местного самоуправления на принятие действенных мер по увеличению доходов местного бюджета от поступления местных налогов и специальных налоговых режимов, улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальных образованиях с применением лучших практик.
3. Для формирования областного рейтинга деятельности ОМСУ исполнительные органы государственной власти Тюменской области представляют в Департамент экономики Тюменской области значения показателей согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением пояснительной записки, содержащей:
- анализ значений показателей по итогам отчетного года с учетом динамики показателей за трехлетний период, предшествующий отчетному периоду, а также пояснения по показателям с отрицательной тенденцией;
- принятые и (или) намеченные меры, реализуемые органами местного самоуправления, с помощью которых удалось или планируется улучшить значения показателей.
4. Опрос предпринимателей и членов рейтингового комитета проводится в соответствии с Перечнем показателей оценки предпринимательским сообществом и членами рейтингового комитета эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
5. Для формирования областного рейтинга деятельности ОМСУ Департамент экономики Тюменской области осуществляет расчет оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - оценки деятельности ОМСУ) и направляет результаты членам рейтингового комитета в срок до 25 мая года, следующего за отчетным.
5.1. В целях формирования расчета оценки деятельности ОМСУ определяются сводные индексы по каждому муниципальному образованию:
СИмоi = 0,15 * Ипi1 + 0,0625 * (Ипi2 + Ипi3 + Ипi4 + Ипi5 +
+ Ипi6 + Ипi7 + Ипi8 + Ипi10)+ +0,05 * Ипi9 +
+ 0,3 * Ипi11, где:
СИмоi - сводный индекс муниципального образования;
Ипi1 - сводный индекс показателя "Уровень доверия к власти";
Ипi2 - сводный индекс показателя "Количество создаваемых рабочих мест в рамках завершенных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в расчете на 10 тыс. человек";
Ипi3 - сводный индекс показателя "Количество реализованных в отчетном году инвестиционных проектов, учтенных в реестре инвестиционных проектов Тюменской области, в городских округах и муниципальных районах, в расчете на 10 тыс. человек";
Ипi4 - сводный индекс показателя "Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек";
Ипi5 - сводный индекс показателя "Налоговые доходы бюджета";
Ипi6 - сводный индекс показателя "Доля закупок продукции производителей Тюменской области в общем объеме закупок продуктов питания по производимому в Тюменской области ассортименту, осуществленных органами местного самоуправления Тюменской области, подведомственными им муниципальными учреждениями";
Ипi7 - сводный индекс показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя";
Ипi8 - сводный индекс показателя "Доля обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципальных образовательных организаций, участвующих в региональных этапах олимпиад и конкурсов, в соответствии с перечнем, ежегодно утверждаемым Департаментом образования и науки Тюменской области, в общей численности обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципальных образовательных организаций";
Ипi9 - сводный индекс показателя "Количество предоставленных в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объектов недвижимого имущества, включенных в перечни муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании";
Ипi10 - сводный индекс показателя "Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за 1 год в среднем на 1 жителя";
Ипi11 - сводный индекс показателя "Оценка предпринимательским сообществом и членами рейтингового комитета эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата".
Результаты оценки деятельности ОМСУ формируются путем ранжирования сводных индексов муниципальных образований по убыванию, при этом наибольшему значению присваивается наивысший ранг.
5.1.1. Сводные индексы показателей Ипi2, Ипi3, Ипi4, Ипi7, Ипi8 определяются по формуле:
Ипi = 0,6 * ИТi + 0,4 * ИОi, где:
ИTi - индекс среднего темпа роста показателя эффективности;
ИОi - индекс среднего объема показателя эффективности;
0,6 и 0,4 - значения удельных весов ИTi и ИОi соответственно.
5.1.2. Сводный индекс показателя "Налоговые доходы бюджета" определяется по формуле:
Ипi5 = 0,4 * ИТi + 0,6 * ИОi, где:
ИОi - индекс среднего объема показателя "Доходы местного бюджета от поступления местных налогов, НДФЛ и специальных налоговых режимов, за исключением поступлений по дополнительным нормативам отчислений и разовых поступлений на душу населения";
ИТi - индекс среднего темпа роста показателя "Доходы консолидированного бюджета Тюменской области от поступления налогов, мобилизуемых на территории муниципального образования, за исключением сумм, поступающих в виде: доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, налогов, уплачиваемых держателями инвестиционных проектов Тюменской области, налога на добычу полезных ископаемых".
5.1.3. Сводный индекс показателя "Доля закупок продукции производителей Тюменской области в общем объеме закупок продуктов питания по производимому в Тюменской области ассортименту, осуществленных органами местного самоуправления Тюменской области, подведомственными им муниципальными учреждениями" определяется по формуле:
Ипi6 = 0,1 * ИТi + 0,9 * ИОi, где:
ИTi - индекс среднего темпа роста показателя эффективности;
ИОi - индекс среднего объема показателя эффективности;
0,1 и 0,9 - значения удельных весов ИTi и ИОi соответственно.
5.1.4. Сводный индекс показателя "Количество предоставленных в аренду и безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объектов недвижимого имущества, включенных в перечни муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в муниципальном образовании", определяются по формуле:
Ипi9 = 0,5 * ИТi + 0,5 * ИОi, где:
ИTi - индекс среднего темпа роста показателя эффективности;
ИОi - индекс среднего объема показателя эффективности;
0,5 - значение удельных весов ИTi и ИОi.
5.1.5. Расчет индексов показателей "Уровень доверия к власти", "Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за 1 год в среднем на 1 жителя", "Оценка предпринимательским сообществом и членами рейтингового комитета эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по обеспечению условий для развития предпринимательского и инвестиционного климата" осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом 5.1.7 настоящего Порядка.
