ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 ноября 2019 года N 116-з
О наделении органов местного самоуправления городских округов Смоленской области государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
Принят Смоленской областной Думой
14 ноября 2019 года
Статья 1
1. Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее также - государственные полномочия).
2. Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 2
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
2) получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий;
3) получать от органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного в сфере государственного регулирования (цен) тарифов (далее - уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать у уполномоченного органа и получать от него документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства;
2) использовать по целевому назначению финансовые и материальные средства, переданные для осуществления государственных полномочий;
3) определить в соответствии с уставом соответствующего городского округа Смоленской области орган, уполномоченный осуществлять государственные полномочия;
4) представлять органам государственной власти Смоленской области по их запросам документы, информацию и материалы по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
5) представлять отчетность об осуществлении государственных полномочий в порядке, установленном статьей 5 настоящего закона.
Статья 3
Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан:
1) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) представлять органам местного самоуправления документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;
3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий.
Статья 4
1. Порядок определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, включая способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема данной субвенции, устанавливается приложением к настоящему закону.
2. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность городского округа Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 5
Органами местного самоуправления представляется в уполномоченный орган отчетность об осуществлении переданных им государственных полномочий. Состав и формы указанной отчетности, а также сроки ее представления определяются правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 6
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием переданных на эти дели финансовых и материальных средств осуществляется Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом и Смоленской областной Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции указанных органов, установленной федеральным законодательством, настоящим законом и иными областными нормативными правовыми актами.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется контролирующими органами в следующих формах:
1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе проверок целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
3) запрос документов, информации и материалов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) направление органам местного самоуправления письменных предписаний об устранении нарушений настоящего закона и иных областных правовых актов, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий.
Статья 7
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается при принятии областного закона о внесении изменений в настоящий закон, предусматривающих прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления этих городских округов Смоленской области и непосредственное осуществление указанных полномочий органами государственной власти Смоленской области. В случае если проект областного закона о внесении изменений в настоящий закон предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных городских округов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
2. Осуществление органами местного самоуправления всех городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается путем принятия областного закона о признании утратившим силу настоящего закона. В случае если проект областного закона о признании утратившим силу настоящего закона предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления всех городских округов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления всех городских округов Смоленской области осуществления государственных полномочий являются:
1) необходимость приведения настоящего закона в соответствие с федеральными и областными законами, согласно которым Смоленская область как субъект Российской Федерации утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) неэффективность осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления городских округов Смоленской области.
4. Основанием прекращения осуществления государственных полномочий в отношении органов местного самоуправления отдельных городских округов Смоленской области является неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственных полномочий, в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий.
Статья 8
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
14 ноября 2019 года
N 116-з
Приложение
к областному закону
"О наделении органов местного
самоуправления городских округов
Смоленской области
государственными полномочиями
по установлению регулируемых
тарифов на перевозки
по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным
электрическим транспортом"
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ, ВКЛЮЧАЯ СПОСОБ (МЕТОДИКУ) РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДАННОЙ СУБВЕНЦИИ
Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется по следующей формуле:
ОСОП = SUM (Фотj + Нмj), где:
ОСОП - общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления городских округов Смоленской области государственных полномочий;
Фотj - норматив годового фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, который определяется по следующей формуле:
Фотj = Нчj x Ротj x Ннj, где:
Нчj - норматив штатной численности работников органов местного самоуправления j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, определяемый:
1) для города Смоленска исходя из количества 0,1 должности муниципальной службы, замещаемой для обеспечения исполнения полномочий исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области, старшей группы (главный специалист);
2) для муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области исходя из количества 0,05 должности муниципальной службы, замещаемой для обеспечения исполнения полномочий исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области, старшей группы (главный специалист);
Ротj - расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, определяемые исходя из размера денежного содержания по должностям муниципальной службы, замещаемым для обеспечения исполнения полномочий исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области, указанным в абзацах семь и восемь настоящего приложения, в соответствии с областным законом от 29 ноября 2007 года N 109-з "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области" и нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;
Ннj - норматив начислений на оплату труда работников органов местного самоуправления j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, определяемый с учетом законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
Нмj - норматив объема - материальных затрат j-го городского округа Смоленской области, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, который составляет 10 процентов от норматива годового фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления, обеспечивающих осуществление государственных полномочий.
