АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года N 1013-па
О внесении изменений в государственную программу Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области"
Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 N 744-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 04.04.2014 N 211-па, от 23.07.2014 N 443-па, от 24.02.2015 N 89-па, от 27.02.2015 N 98-па, от 03.07.2014 N 404-па, от 12.08.2015 N 515-па, от 23.12.2015 N 927-па, от 31.12.2015 N 976-па, от 12.05.2016 N 296-па, от 12.08.2016 N 593-па, от 04.10.2015 N 764-па, от 19.12.2016 N 975-па, от 30.12.2016 N 1036-па, от 17.02.2015 N 114-па, от 31.03.2017 N 271-па, от 28.07.2017 N 615-па, от 21.11.2017 N 930-па, от 25.12.2017 N 1093-па, от 27.02.2018 N 148-па, от 06.03.2017 N 176-па, от 10.04.2018 N 303-па, от 09.08.2018 N 651-па, от 03.12.2018 N 959-па, от 28.12.2018 N 1079-па, от 06.03.2019 N 180-па, от 14.05.2019 N 410-па, от 15.08.2019 N 769-па).
2. Комитету агропромышленного комплекса Курской области (И.И. Музалев) разместить государственную программу Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Губернатор
Курской области
Р.В.СТАРОВОЙТ
Утверждены
постановлением
Администрации Курской области
от 22 октября 2019 г. N 1013-па
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Государственную программу Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 18 октября 2013 г. N 744-па
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 22 октября 2019 г. N 1013-па)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | комитет агропромышленного комплекса Курской области |
Соисполнители государственной программы | - | отсутствуют |
Участники государственной программы | - | управление ветеринарии Курской области; комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области; комитет строительства Курской области; комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма 1 "Развитие отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Курской области"; подпрограмма 2 "Устойчивое развитие сельских территорий Курской области"; подпрограмма 3 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Курской области"; подпрограмма 4 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Курской области"; подпрограмма 5 "Развитие заготовительной и перерабатывающей деятельности в Курской области"; подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" |
Программно-целевые инструменты государственной программы | - | ведомственные целевые программы: "Развитие свиноводства в Курской области на 2012 - 2014 годы"; "Развитие овощеводства защищенного грунта в Курской области на 2013 - 2015 годы"; "Развитие мясного скотоводства в Курской области на 2014 - 2015 годы"; "Развитие молочного скотоводства в Курской области на 2013 - 2015 годы"; "Поддержка начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курской области на 2013 - 2015 годы"; "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2012 - 2014 годы"; "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере обеспечения эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Курской области на 2013 - 2015 годы"; "Создание мощностей по убою и глубокой переработке свиней в Курской области на 2015 - 2017 годы"; "Поддержка начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курской области на 2016 - 2018 годы"; "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области в 2016 - 2018 годах"; "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Курской области на 2019 год"; "Развитие государственной ветеринарной службы Курской области на 2020 - 2022 годы" |
Цели государственной программы | - | обеспечение продовольственной независимости региона в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, Законом Курской области от 27 ноября 2009 г. N 95-ЗКО "О продовольственной безопасности Курской области"; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Курской области, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции; устойчивое развитие сельских территорий; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства; обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Курской области путем комплексного проведения ветеринарных мероприятий на территории Курской области |
Задачи программы | - | стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка региона; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологий; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; предупреждение и ликвидация болезней животных; защита населения от болезней, общих для человека и животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора; укрепление материально-технической базы областных бюджетных учреждений ветеринарии |
Целевые индикаторы и показатели программы | - | индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства пищевых продуктов, (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (к предыдущему году в процентах); индекс производительности труда к предыдущему году, процентов; количество высокопроизводительных рабочих мест, единиц; располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности, рублей; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей |
Этапы и сроки реализации программы | - | 2014 - 2025, в 2 этапа: 1-й этап - 2014 - 2018 годы; 2-й этап - 2019 - 2025 годы |
Объемы бюджетных ассигнований программы | - | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 50140094,785 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5934488,251 тыс. рублей; 2015 год - 5727229,180 тыс. рублей; 2016 год - 5674553,851 тыс. рублей; 2017 год - 6542908,242 тыс. рублей; 2018 год - 5827086,407 тыс. рублей; 2019 год - 5693426,237 тыс. рублей; 2020 год - 2375495,970 тыс. рублей; 2021 год - 2347345,523 тыс. рублей; 2022 год - 2469465,937 тыс. рублей; 2023 год - 2593584,597 тыс. рублей; 2024 год - 2502623,620 тыс. рублей; 2025 год - 2451886,969 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 15549688,773 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1496065,094 тыс. рублей; 2015 год - 748971,176 тыс. рублей; 2016 год - 1140953,551 тыс. рублей; 2017 год - 1403945,674 тыс. рублей; 2018 год - 1394486,907 тыс. рублей; 2019 год - 1581501,737 тыс. рублей; 2020 год - 1297999,070 тыс. рублей; 2021 год - 1298859,523 тыс. рублей; 2022 год - 1329054,783 тыс. рублей; 2023 год - 1374472,196 тыс. рублей; 2024 год - 1218821,092 тыс. рублей; 2025 год - 1264557,970 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 34590406,012 тыс. рублей, из них: 2014 год - 4438423,157 тыс. рублей; 2015 год - 4978258,004 тыс. рублей; 2016 год - 4533600,300 тыс. рублей; 2017 год - 5138962,568 тыс. рублей; 2018 год - 4432599,500 тыс. рублей; 2019 год - 4111924,500 тыс. рублей; 2020 год - 1077496,900 тыс. рублей; 2021 год - 1048486,000 тыс. рублей; 2022 год - 1140411,154 тыс. рублей; 2023 год - 1219112,401 тыс. рублей; 2024 год - 1283802,529 тыс. рублей; 2025 год - 1187328,999 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации программы | - | Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2013 году на 37,4 процента; увеличение производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2013 году на 21,8 процента; увеличение производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2013 году на 72,8 процента; увеличение производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2018 году на 7,3 процента; увеличение производства напитков (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2018 году на 12,3 процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере не менее 1,5 процента; увеличение производительности труда в 2025 году по отношению к 2018 году на 23,3 процента; достижение количества высокопроизводительных рабочих мест к 2025 году до 11820 единиц; увеличение располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности к 2025 году до 19500 рублей; достижение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 17,3 процента (с учетом субсидий); достижение уровня заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) к 2025 году в размере 32500 рублей |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются одной из ведущих системообразующих сфер экономики Курской области, формирующей агропродовольственный рынок, экономическую безопасность региона, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Государственная программа Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009 - 2014 годы" был обеспечен рост продукции сельского хозяйства. В 2006 - 2012 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 10,4%. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2012 году составил 64,3 млрд. рублей и увеличился к уровню 2008 года в 1,6 раза, а к уровню 2006 года - в 2,7 раза.
В результате реализации комплекса мер по развитию сельского хозяйства улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий, мощный импульс получило развитие предпринимательства, возросла доля сельскохозяйственной продукции местного производства, реализуемой на потребительском рынке.
Вместе с тем, проблемы обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняются. Последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
недостаточно высокий уровень технико-технологической оснащенности сельскохозяйственных организаций;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам в условиях возрастающей монополизации торговых сетей;
необходимость сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закрепления молодых специалистов на селе;
недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2025 года будет неразрывно связана с формированием и реализацией комплекса мер, направленных на поддержку сельхозтоваропроизводителей области в условиях вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), санкционных ограничений и обеспечения ускоренного конкурентного импортозамещения, а также наращивание экспортного потенциала продукции агропромышленного комплекса Курской области.
В прогнозном периоде в агропромышленном комплексе области будут преобладать следующие тенденции:
увеличение инвестиций в повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;
развитие экспортного потенциала Курской области.
Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм, включенных в Государственную программу.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопившихся в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового регионального продукта, повышение уровня жизни в сельской местности и уровня самообеспечения продовольственными продуктами области и, таким образом, обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития области в рассматриваемой перспективе.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы
Приоритетами Государственной программы являются: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение продовольственной безопасности Курской области.
Государственная программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года.
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.
К первому уровню приоритетов относятся:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности - более полное использование производимых в области сырьевых ресурсов за счет ввода новых и модернизации действующих мощностей, сбалансированное и устойчивое функционирование сельскохозяйственных и перерабатывающих отраслей по наращиванию объемов производства сырья и пищевых продуктов, повышению их конкурентоспособности;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличение их налогооблагаемой базы;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
