ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года N 679-пП
Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Пензенской области
(с изменениями на 16 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП, от 07.07.2022 N 575-пП, от 02.11.2022 N 939-пП, от 16.10.2023 N 916-пП)
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Пензенской области.
2. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области представлять по запросу Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области информацию, необходимую для формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов Пензенской области.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП)
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 31 октября 2019 г. N 679-пП
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ И ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП, от 07.07.2022 N 575-пП, от 02.11.2022 N 939-пП, от 16.10.2023 N 916-пП)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и определяет процедуру и критерии формирования перечня налоговых расходов и оценки их эффективности, правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов и обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Пензенской области.
1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие термины и понятия:
куратор налогового расхода - исполнительный орган Пензенской области, ответственный в соответствии с полномочиями за достижение соответствующих налоговому расходу Пензенской области целей государственной программы Пензенской области и (или) целей социально-экономической политики Пензенской области, не относящихся к государственным программам Пензенской области;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 07.07.2022 N 575-пП)
нормативные характеристики налоговых расходов Пензенской области - сведения о положениях нормативных правовых актов Пензенской области, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Пензенской области;
оценка налоговых расходов Пензенской области - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Пензенской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Пензенской области;
оценка объемов налоговых расходов Пензенской области - определение объемов выпадающих доходов бюджета Пензенской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;
оценка эффективности налоговых расходов Пензенской области - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Пензенской области;
перечень налоговых расходов Пензенской области - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Пензенской области в соответствии с целями государственных программ Пензенской области и (или) целями социально-экономической политики Пензенской области, не относящимися к государственным программам Пензенской области, а также о кураторах налоговых расходов;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 02.11.2022 N 939-пП)
плательщики - плательщики налогов;
социальные налоговые расходы Пензенской области - целевая категория налоговых расходов Пензенской области, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения, укрепления здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 02.11.2022 N 939-пП)
стимулирующие налоговые расходы Пензенской области - целевая категория налоговых расходов Пензенской области, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение (предотвращение снижения) доходов бюджета Пензенской области;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 02.11.2022 N 939-пП)
технические налоговые расходы Пензенской области - целевая категория налоговых расходов Пензенской области, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета Пензенской области;
фискальные характеристики налоговых расходов Пензенской области - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет Пензенской области;
целевые характеристики налогового расхода Пензенской области - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Пензенской области.
1.3. Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области осуществляют методическую поддержку органов местного самоуправления по вопросам оценки эффективности налоговых расходов муниципальных образований.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП)
2. Порядок формирования перечня налоговых расходов
2.1. Проект перечня налоговых расходов на очередной финансовый год формируется Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области ежегодно в срок до 1 ноября текущего финансового года по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и направляется на согласование кураторам налоговых расходов.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП)
2.2. Кураторы налоговых расходов в срок до 10 ноября текущего финансового года:
2.2.1. рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходов Пензенской области в соответствии с целями государственных программ Пензенской области и (или) целями социально-экономической политики Пензенской области, не относящимися к государственным программам Пензенской области, и определения кураторов налоговых расходов (далее - распределение);
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 02.11.2022 N 939-пП)
2.2.2. направляют в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области предложения по уточнению распределения с указанием государственной программы Пензенской области, цели социально-экономической политики Пензенской области, не относящейся к государственным программам Пензенской области, изменению куратора налогового расхода, к которому необходимо отнести налоговый расход Пензенской области, в отношении которого имеются замечания (далее - предложение). Предложения, предполагающие изменение куратора налогового расхода, подлежат согласованию с предлагаемым в предложении куратором налогового расхода.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП, от 02.11.2022 N 939-пП)
2.3. Если по истечении срока, указанного в пункте 2.2. настоящего раздела, в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области не поступили предложения, предусмотренные подпунктом 2.2.2. пункта 2.2. настоящего раздела, перечень налоговых расходов считается согласованным, и в срок до 1 декабря текущего финансового года перечень размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП)
2.4. В случае внесения в текущем финансовом году изменений в перечень государственных программ Пензенской области и (или) в случае изменения полномочий кураторов налоговых расходов, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов, кураторы налоговых расходов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений направляют в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области соответствующую информацию для уточнения перечня налоговых расходов.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП, от 02.11.2022 N 939-пП)
2.5. Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области в срок не позднее семи рабочих дней со дня поступления информации, указанной в пункте 2.4. настоящего раздела, вносит уточненные сведения в перечень налоговых расходов и размещает уточненный перечень налоговых расходов на официальном сайте.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП)
2.6. В случае отмены налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам или введения новых налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам в текущем финансовом году Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области в срок не позднее семи рабочих дней со дня официального опубликования соответствующего закона Пензенской области вносит уточненные сведения в перечень налоговых расходов и размещает уточненный перечень налоговых расходов на официальном сайте.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 815-пП)
3. Порядок и критерии оценки эффективности налоговых расходов Пензенской области
3.1. Оценка эффективности налоговых расходов Пензенской области осуществляется куратором налогового расхода.
3.2. Оценка эффективности налоговых расходов Пензенской области включает:
3.2.1. оценку целесообразности налоговых расходов Пензенской области;
