На территории Иркутской области в промышленном производстве действуют более 4 тысяч организаций. В течение 2016 - 2018 годов промышленное производство региона демонстрировало рост, в том числе по сравнению с показателями в целом по Российской Федерации. Позитивная динамика обеспечена как за счет добывающего сектора, так и за счет запуска ряда крупных инвестиционных проектов в отраслях обрабатывающей промышленности. Также расширялся экспорт продукции с территории Иркутской области. Особое внимание при этом уделялось несырьевому экспорту.
Общие характеристики и проблемы промышленного производства региона:
1) Обрабатывающая промышленность в Иркутской области в настоящее время в основном представлена производством полупродуктов с небольшой добавленной стоимостью, вывозимых за пределы области для конечных стадий переработки: алюминия (35% производимого в стране), целлюлозы (61%), синтетических смол и пластмасс (40%), пиломатериалов (36%).
2) Рентабельность продукции достигает 9,1% (данные по итогам 2017 года).
3) Наблюдается низкий уровень использования мощностей промышленных предприятий: в производстве концентрата железорудного - 49%, конструкций и деталей конструкций из черных металлов - 12%, кислоты серной - 48%, блоков из цемента - 40%, аккумуляторов свинцовых для запуска - 38%, портландцемента, цемента - 50%, стали - 11%, кирпича - 36%, удобрений минеральных или химических - 3%, масла сливочного и муки - 20%, кондитерских изделий - 54%, пресервов рыбных - 18,8%, хлебобулочных изделий длительного хранения - 12,7%, обуви - 3,6%.
4) Как в других регионах России, экономика Иркутской области сильно зависит от деятельности предприятий крупного бизнеса, вертикально-интегрированных компаний. При этом в областной бюджет поступает лишь часть уплачиваемых ими налогов. Являясь, по сути, федеральными экономическими субъектами, они в недостаточной мере контролируются с уровня региона. В рамках стратегического государственного планирования, не всегда возможно спрогнозировать их развитие, в то время как их воздействие на экономические и социальные процессы весьма велико.
Стратегические цели промышленной и инвестиционной политики:
1) Создание и развитие обрабатывающих производств с акцентом на производства с глубокой переработкой и получением максимальной добавленной стоимости. Формирование за счет этого "точек роста", являющихся локомотивами ускоренного развития экономики Иркутской области, источником для роста бюджетной обеспеченности региона.
2) Создание и развитие промышленных производств, обеспечивающих снижение ввоза товаров из других регионов Российской Федерации и импортозамещение.
3) Повышение налоговой отдачи от промышленного сектора Иркутской области, планомерный рост заработной платы на промышленных предприятиях.
4) Промышленное развитие муниципальных образований, в том числе создание в них обеспечивающих производств, необходимых для эффективной работы сельского хозяйства и строительства. Формирование сети муниципальных "точек роста".
Стратегические направления индустриализации
(политика "100 предприятий за 5 лет" <2>):
________________
<2> Подробнее о конкретных промышленных проектах см. в разделе 1.3 настоящего Блока.
1) Развитие газовой и газохимической отрасли