ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 октября 2019 года N 182-рп
Об утверждении Межведомственного плана мероприятий, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения (2020 - 2024 годы)
(с изменениями на 11 июля 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п, Распоряжения Правительства Омской области от 04.04.2024 N 44-рп, Постановления Правительства Омской области от 11.07.2024 N 386-п)
В целях реализации на территории Омской области регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 242 "Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения":
1. Утвердить прилагаемый Межведомственный план мероприятий, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения (2020 - 2024 годы) (далее - План).
2. Органам исполнительной власти Омской области, участвующим в реализации Плана, ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство труда и социального развития Омской области информацию о ходе его реализации.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министра труда и социального развития Омской области И.П. Варнавскую.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Омской области от 11.07.2024 N 386-п)
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
А.Л.Бурков
Приложение
к распоряжению Правительства Омской области
от 18 октября 2019 г. N 182-рп
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН
мероприятий, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения (2020 - 2024 годы)
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п, Распоряжения Правительства Омской области от 04.04.2024 N 44-рп, Постановления Правительства Омской области от 11.07.2024 N 386-п)
I. Общие положения
Межведомственный план мероприятий, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения (2020 - 2024 годы) (далее - План) разработан в соответствии с положениями Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р (далее - Стратегия), с учетом Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Для целей настоящего Плана понятия "граждане пожилого возраста", "лица пожилого возраста", "пожилые граждане", "лица старшего возраста", "граждане старше трудоспособного возраста", "граждане старшего поколения" употребляются в отношении граждан, достигших возраста 60 лет и старше, в соответствии с возрастной периодизацией Всемирной организации здравоохранения и Организации Объединенных Наций.
Одной из стратегических задач государства является создание условий для увеличения ожидаемой продолжительности здоровой жизни граждан пожилого возраста путем поддержания их активного долголетия и повышения уровня их социальной защищенности. Такая постановка задачи тем более актуальна наряду с сохраняющейся тенденцией к старению населения.
На территории Омской области по состоянию на 1 января 2018 года численность населения составила 1 960,08 тыс. человек, из которых 23,2 процента составляют граждане пожилого возраста (455,8 тыс. человек). Тенденция к старению населения в равной степени проявляется как среди городских, так и среди сельских жителей, при этом доля сельского населения в 2018 году составила 38,7 процента (25,6 процента в Российской Федерации).
Показатель общей заболеваемости граждан пожилого возраста, зарегистрированной по обращаемости, в 2018 году составил 222 792,4 на 100 тыс. человек населения. В структуре общей заболеваемости преобладают болезни системы кровообращения - 30,9 процента, на втором месте болезни глаза и его придаточного аппарата - 10,3 процента, на третьем месте болезни костно-мышечной системы - 9,7 процента.
Коэффициент смертности граждан старшего возраста на 1 тыс. населения старше 60 лет составляет 45,9 процента. В 2018 году доля умерших граждан пожилого возраста в общем числе всех случаев смерти в Омской области составила 75 процентов (18 494 человек).
В структуре смертности лиц старшего возраста на первом месте заболевания системы кровообращения (49 процентов), на втором - заболевания нервной системы (15,2 процента), на третьем - злокачественные новообразования (14,6 процента), на четвертом - класс "симптомов, признаков, неточно обозначенных" (5,5 процента).
В 2018 году доля граждан, умерших от старости, составила 3,4 процента, показатель смертности от старости демонстрировал выраженную тенденцию к росту и составил в 2018 году 43,2 на 100 тыс. населения, в абсолютных числах число умерших увеличилось с 22 до 846 человек.
Реализация основных мероприятий настоящего Плана предусматривает осуществление задач по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности жизни граждан пожилого возраста, проживающих на территории Омской области, а также по развитию гериатрической службы Омской области.
Оказание медицинской помощи гражданам пожилого возраста осуществляется государственными учреждениями здравоохранения Омской области (далее - учреждения здравоохранения) в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на соответствующий год. Особое значение отводится динамическому контролю за состоянием здоровья, включающему медицинское обследование при обращении за медицинской помощью и диспансеризацию. Проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации указанных граждан осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав РФ) от 27 апреля 2021 года N 404н "Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения".
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 04.04.2024 N 44-рп)
Диспансеризация проводится в 56 медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе в 24 учреждениях здравоохранения на территории города Омска и 32 учреждениях здравоохранения на территории муниципальных районов Омской области.
В целях доступности медицинской помощи в сельских районах в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 369-р было выделено 34,8 млн рублей на приобретение модульных конструкций врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2 тыс. человек.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 370-р за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году выделено 30,3 млн рублей на закупку передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек.
По состоянию на 1 января 2019 года на территории отдаленных населенных пунктов функционирует 443 домовых хозяйства. В течение 2018 года к ответственным лицам домовых хозяйств за первой помощью обратилось более 4 тыс. человек. Основным поводом обращения граждан за первой помощью в домовые хозяйства остается артериальная гипертензия, что составляет до 20,6 процента от всех обращений. Своевременная коррекция повышенного артериального давления позволяет существенно снизить риск возникновения острого коронарного синдрома и цереброваскулярных заболеваний.
Для проведения диспансерных осмотров и оказания медицинской помощи гражданам пожилого возраста на дому, в соответствии с приказом Минздрава РФ от 15 мая 2012 года N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" в учреждениях здравоохранения организована работа 62 мобильных медицинских бригад (далее - мобильная бригада). В течение 2018 года мобильными бригадами осмотрено 35 тыс. человек.
Мобильные бригады обеспечены транспортными средствами, оснащены медицинским оборудованием, расходными материалами, лекарственными средствами, необходимыми для оказания медицинской помощи населению. Специалистами мобильных бригад осуществляется осмотр пациентов с проведением лабораторных и инструментальных обследований. Состав мобильной бригады формируется руководителем медицинской организации из числа врачей (врач-терапевт участковый, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-хирург) и медицинских работников со средним медицинским образованием (медицинская сестра участковая, фельдшер-лаборант, медицинская сестра кабинета электрокардиографического исследования и т.д.) с учетом потребности граждан в отдельных видах (по профилю) медицинской помощи. При необходимости привлекаются врачи других специальностей.
Во всех амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения функционируют кабинеты доврачебной помощи, в которых проводится определение роста и массы тела, уровня глюкозы крови, измерение артериального и глазного давления, температуры тела, решается вопрос о срочности направления к врачу, выписываются направления на лабораторные и инструментальные исследования.
Доступность первичной медико-санитарной помощи для граждан пожилого возраста обеспечивается возможностью осуществления предварительной записи на прием к врачам различных специальностей в удобное время с использованием различных технологий.
В холлах поликлиник для самостоятельной электронной записи на прием к врачу установлены информационные терминалы. В целях оказания информационной помощи, а также содействия при записи на прием к врачу посредством информационных терминалов в поликлиниках организована работа дежурных администраторов.
Сельские лечебно-профилактические учреждения (фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории и участковые больницы) оснащены нетбуками, что позволяет обеспечить жителей отдаленных сел, в том числе указанной категории граждан, возможностью записи на прием к врачу пациентов в электронном виде. Для этого гражданам необходимо обращаться к медицинским работникам указанных структурных подразделений центральных районных больниц.
За 2018 год в рамках проведения диспансеризации было осмотрено 98,9 тыс. человек старше 60 лет, дополнительно обследовано по медицинским показаниям на 2 этапе диспансеризации 37,8 тыс. человек.
В рамках исполнения приказа Минздрава РФ от 6 декабря 2012 года N 1011н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра" в 2018 году в учреждениях здравоохранения проводились профилактические медицинские осмотры в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов. За 2018 год в рамках, профилактических медицинских осмотров было принято 84,3 тыс. человек.
Стационарная медицинская помощь лицам старше трудоспособного возраста оказывается во всех учреждениях здравоохранения с использованием профильных коек.
В 2018 году в стационары учреждений здравоохранения поступило 136,9 тыс. граждан пожилого возраста (45,8 процента от общего числа госпитализированных лиц старше 18 лет). Уровень госпитализации таких граждан остается стабильным: в 2018 году - 30 процентов, в 2017 году - 30,3 процента, в 2016 году - 31,7 процента, в 2015 году - 29,4 процента.
На территории региона активно развивается система гериатрической помощи. На базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Омский государственный медицинский университет" Минздрава РФ подготовлено 15 врачей-гериатров.
Кроме того, функционирует гериатрический центр на базе бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Госпиталь для ветеранов войн" (далее - Госпиталь), которым получена лицензия от 12 сентября 2013 года N ЛО-55-01-01167 на оказание специализированной гериатрической помощи. В Госпитале развернуто 200 коек круглосуточного стационара, из них 30 коек гериатрического профиля, на которых в 2018 году проведено лечение 630 пациентов. Гериатрический кабинет организован на базе Госпиталя и бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Городская поликлиника N 10".
В целях создания условий для активного долголетия необходимо также дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания Омской области с привлечением негосударственного сектора к оказанию социальных услуг.
В регионе функционирует система государственных и негосударственных организаций социального обслуживания, осуществляющих социальное обслуживание, в том числе граждан старшего возраста, включающая в себя:
1) 9 домов-интернатов;
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 04.04.2024 N 44-рп)
2) 2 дома-интерната для престарелых и инвалидов;
3) 1 геронтологический центр;
4) 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;
5) исключен. - Распоряжение Правительства Омской области от 04.04.2024 N 44-рп;
6) 1 отделение стационарного социального обслуживания автономного учреждения Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Исилькульского района";
