ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2019 года N 477
Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Коми и оценки налоговых расходов Республики Коми
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования перечня налоговых расходов Республики Коми и оценки налоговых расходов Республики Коми (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции кураторов налоговых расходов Республики Коми в соответствии с Порядком, обеспечить утверждение методик оценки эффективности курируемых налоговых расходов Республики Коми до 25 декабря 2019 года, ежегодное утверждение методик оценки эффективности налоговых расходов Республики Коми по новым налоговым расходам Республики Коми, возникающим после вступления в силу настоящего постановления, и (или) изменение указанных методик до 15 декабря соответствующего года.
3. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми представлять в Министерство финансов Республики Коми информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов Республики Коми за отчетный финансовый год, а также информацию о стимулирующих налоговых расходах Республики Коми за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году, в следующие сроки:
1) до 1 апреля - сведения за год, предшествующий отчетному году, а также в случае необходимости уточненные данные за иные отчетные периоды с учетом информации по налоговым декларациям по состоянию на 1 марта текущего финансового года, содержащие:
сведения о количестве плательщиков, воспользовавшихся налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам (далее - льготы);
сведения о суммах выпадающих доходов консолидированного бюджета Республики Коми по каждому налоговому расходу Республики Коми;
сведения об объемах налогов, задекларированных для уплаты плательщиками в консолидированный бюджет Республики Коми по каждому налоговому расходу, в отношении стимулирующих налоговых расходов;
2) до 15 июля - сведения об объеме льгот за отчетный финансовый год, а также по стимулирующим налоговым расходам Республики Коми, обусловленным льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, сведения о налогах, задекларированных для уплаты плательщиками, имеющими право на льготы, в отчетном году.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Коми -
Руководитель Администрации
Главы Республики Коми
М.ПОРЯДИН
Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 14 октября 2019 г. N 477
(приложение)
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ И ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет порядок формирования перечня налоговых расходов Республики Коми и оценки налоговых расходов Республики Коми.
2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
"куратор налогового расхода Республики Коми" - орган исполнительной власти Республики Коми, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Республики Коми, за достижение соответствующих налоговому расходу Республики Коми целей государственной программы Республики Коми и (или) целей социально-экономической политики Республики Коми, не относящихся к государственным программам Республики Коми;
"нормативные характеристики налоговых расходов Республики Коми" - сведения о положениях нормативных правовых актов Республики Коми, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Коми;
"оценка налоговых расходов Республики Коми" - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Республики Коми, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Республики Коми;
"оценка объемов налоговых расходов Республики Коми" - определение объемов выпадающих доходов консолидированного бюджета Республики Коми, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;
"оценка эффективности налоговых расходов Республики Коми" - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Республики Коми;
"паспорт налогового расхода Республики Коми" - документ, содержащий сведения о нормативных, фискальных и целевых характеристиках налогового расхода Республики Коми, составляемый куратором налогового расхода;
"перечень налоговых расходов Республики Коми" - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Республики Коми в соответствии с целями государственных программ Республики Коми, структурных элементов государственных программ Республики Коми и (или) целями социально-экономической политики Республики Коми, не относящимися к государственным программам Республики Коми, а также о кураторах налоговых расходов Республики Коми;
"плательщики" - плательщики налогов;
"социальные налоговые расходы Республики Коми" - целевая категория налоговых расходов Республики Коми, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;
"стимулирующие налоговые расходы Республики Коми" - целевая категория налоговых расходов Республики Коми, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и последующее увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Коми;
"технические налоговые расходы Республики Коми" - целевая категория налоговых расходов Республики Коми, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет республиканского и (или) местных бюджетов Республики Коми;
"фискальные характеристики налоговых расходов Республики Коми" - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в консолидированный бюджет Республики Коми;
"целевые характеристики налогового расхода Республики Коми" - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Коми.
3. Отнесение налоговых расходов Республики Коми к государственным программам Республики Коми осуществляется исходя из целей государственных программ Республики Коми, структурных элементов государственных программ Республики Коми и (или) целей социально-экономической политики Республики Коми, не относящихся к государственным программам Республики Коми.
4. Оценка налоговых расходов Республики Коми осуществляется кураторами налоговых расходов Республики Коми в соответствии с настоящим Порядком с соблюдением общих требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Общие требования).
5. В целях оценки налоговых расходов Республики Коми кураторы налоговых расходов Республики Коми до 1 мая:
1) формируют паспорта налоговых расходов Республики Коми, содержащие информацию, предусмотренную приложением 1 к настоящему Порядку, в разрезе налоговых расходов Республики Коми, в отношении которых являются кураторами;
2) осуществляют оценку эффективности соответствующих курируемых налоговых расходов Республики Коми в порядке, установленном пунктами 13 - 28 настоящего Порядка;
3) направляют в Министерство финансов Республики Коми паспорта налоговых расходов Республики Коми, сформированные в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и результаты оценки эффективности курируемых налоговых расходов Республики Коми, содержащие информацию, предусмотренную пунктом 29 настоящего Порядка.
6. Правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Республики Коми установлены приложением 2 к настоящему Порядку.
7. В целях проведения оценки эффективности налоговых расходов Республики Коми Министерство финансов Республики Коми:
1) в 2019 году в согласованные с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми сроки, а в последующие годы до 1 февраля направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов Республики Коми, в том числе действовавших в отчетном году и в году, предшествующем отчетному году, и иной информации, предусмотренной приложением к Общим требованиям;
2) в 2019 году в согласованные с Министерством финансов Российской Федерации сроки, а в последующие годы до 1 июня представляет в Министерство финансов Российской Федерации данные для оценки эффективности налоговых расходов Республики Коми по перечню согласно приложению к Общим требованиям;
3) до 20 августа при необходимости представляет в Министерство финансов Российской Федерации уточненную информацию согласно приложению к Общим требованиям.
II. Формирование перечня налоговых расходов Республики Коми
8. Проект перечня налоговых расходов Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект перечня налоговых расходов) формируется Министерством финансов Республики Коми в 2019 году в сроки, определенные Министерством финансов Республики Коми, в последующие годы - до 1 апреля в разрезе государственных программ Республики Коми и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к государственным программам Республики Коми, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и в тот же срок направляется на согласование ответственным исполнителям государственных программ Республики Коми, а также в заинтересованные органы исполнительной власти Республики Коми, которые предлагается определить в качестве кураторов налоговых расходов Республики Коми (далее - согласовывающие органы).
9. Согласовывающие органы в 2019 году в сроки, определенные Министерством финансов Республики Коми, в последующие годы - до 30 апреля рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходов Республики Коми в соответствии с целями государственных программ Республики Коми, структурных элементов государственных программ Республики Коми и (или) целями социально-экономической политики Республики Коми, не относящимися к государственным программам Республики Коми, и определения кураторов налоговых расходов Республики Коми и направляют в Министерство финансов Республики Коми замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов.
В случае если замечания и предложения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предполагают изменение куратора налогового расхода Республики Коми, согласовывающий орган согласовывает их с предлагаемым куратором налогового расхода Республики Коми и прикладывает согласование к указанным замечаниям и предложениям в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
Отсутствие представленных в Министерство финансов Республики Коми замечаний и предложений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, считается согласованием согласовывающего органа проекта перечня налоговых расходов.
В случае если замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов не содержат предложений по уточнению предлагаемого распределения налоговых расходов Республики Коми в соответствии с целями государственных программ Республики Коми, структурных элементов государственных программ Республики Коми и (или) целями социально-экономической политики Республики Коми, не относящимися к государственным программам Республики Коми, проект перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части.
Согласование проекта перечня налоговых расходов в части позиций, изложенных идентично позициям перечня налоговых расходов Республики Коми на текущий финансовый год и плановый период, не требуется, за исключением случаев внесения изменений в перечень государственных программ Республики Коми, структурные элементы государственных программ Республики Коми и (или) случаев изменения полномочий согласовывающих органов.
При наличии разногласий по проекту перечня налоговых расходов Министерство финансов Республики Коми обеспечивает проведение согласительных совещаний с согласовывающими органами в 2019 году в сроки, определенные Министерством финансов Республики Коми, в последующие годы - в срок до 1 июля.
10. Министерство финансов Республики Коми с учетом замечаний и предложений, направленных согласовывающими органами в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, формирует и утверждает перечень налоговых расходов Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период и размещает его на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2019 году не позднее 15 ноября, в последующие годы - не позднее 15 июля.
