2.4. Описание перспективного направления формирования и развития отходоперерабатывающей отрасли на территории Орловской области
Сложившаяся ситуация с отходоперерабатывающей отраслью региона привела к формированию следующих проблем:
- малоэффективность системы управления в сфере обращения с отходами;
- низкая экономическая привлекательность сферы обращения с отходами для инвесторов и предпринимателей;
- увеличивающийся разрыв между возрастающими запросами населения к благоприятной окружающей среде, качеству предоставляемых услуг по сбору, вывозу, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов и возможностями органов власти, промышленных и специализированных коммунальных предприятий;
- использование устаревших технологий, высокий уровень морального и физического износа материальной базы промышленных и специализированных коммунальных предприятий.
Сократить поток отходов на объекты их захоронения можно только одним способом - масштабным и своевременным выделением из твердых коммунальных отходов ресурсов, пригодных для вторичного использования.
При такой постановке задачи одним из важнейших элементов территориальной схемы является организация системы накопления, сбора и извлечения утильных фракций отходов при обработке (сортировке).
Таким образом, перспектива отходоперерабатывающей отрасли на территории Орловской области должна строиться на основе следующих принципов:
1. Максимальное использование ресурсного потенциала отходов. Данный принцип предполагает исключение захоронения отходов, обладающих ресурсным потенциалом, путем построения системы, направленной на извлечение максимального количества вторичного сырья за счет внедрения раздельного сбора, современных систем сортировки отходов, создания производств по переработке вторсырья.
2. Минимизация количества отходов, направляемых на захоронение. Реализация данного принципа осуществляется с целью снижения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду за счет отбора утильных фракций в виде вторичного сырья.
3. Укрупнение объектов обращения с отходами с целью повышения экономической эффективности инвестиций в развитие отрасли, строительства более совершенных объектов и минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Данный принцип подразумевает строительство межмуниципальных объектов. Ограничением при реализации данного принципа является необходимость обеспечения оптимальной логистической доступности объектов с целью сохранения надежности функционирования системы удаления отходов и минимизации расходов населения на оплату коммунальных услуг.
4. Максимальное вовлечение частных инвесторов в систему обращения с отходами. Внедрение современных технологий потребует значительных инвестиций. В соответствии с принятой в Российской Федерации концепцией развития ЖКХ основой развития отрасли должно стать максимальное привлечение частных инвестиций и обеспечение функционирования отрасли за счет рыночных механизмов.