ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года N 275
Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Республики Калмыкия и оценки налоговых расходов Республики Калмыкия
В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования перечня налоговых расходов Республики Калмыкия и оценки налоговых расходов Республики Калмыкия.
2. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия, определенным кураторами налоговых расходов Республики Калмыкия в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, обеспечить утверждение методик оценки эффективности налоговых расходов Республики Калмыкия до 1 ноября 2019 года, а также ежегодное утверждение (изменение) методик оценки эффективности налоговых расходов Республики Калмыкия по новым налоговым расходам Республики Калмыкия до 1 октября текущего года.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
Ю.ЗАЙЦЕВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 24 сентября 2019 г. N 275
ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ И ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок формирования перечня налоговых расходов Республики Калмыкия и оценки налоговых расходов Республики Калмыкия.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"куратор налогового расхода" - орган исполнительной власти Республики Калмыкия (иной государственный орган Республики Калмыкия, организация), ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, за достижение соответствующих налоговому расходу целей государственной программы Республики Калмыкия и (или) целей социально-экономической политики Республики Калмыкия, не относящихся к государственным программам Республики Калмыкия;
"нормативные характеристики налоговых расходов Республики Калмыкия" - сведения о положениях нормативных правовых актов, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам и сборам (далее - льготы), наименованиях налогов и сборов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики по перечню согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
"оценка налоговых расходов Республики Калмыкия" - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Республики Калмыкия, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Республики Калмыкия;
"оценка объемов налоговых расходов Республики Калмыкия" - определение объемов выпадающих доходов республиканского бюджета, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;
"оценка эффективности налоговых расходов Республики Калмыкия" - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налоговых расходов Республики Калмыкия;
"паспорт налогового расхода Республики Калмыкия" - документ, содержащий сведения о нормативных, фискальных и целевых характеристиках налогового расхода Республики Калмыкия, составляемый куратором налогового расхода;
"перечень налоговых расходов Республики Калмыкия" - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Республики Калмыкия в соответствии с целями государственных программ Республики Калмыкия, структурных элементов государственных программ Республики Калмыкия и (или) целями социально-экономической политики Республики Калмыкия, не относящимися к государственным программам Республики Калмыкия, а также о кураторах налоговых расходов;
"плановый период" - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
"плательщики" - плательщики налогов и сборов;
"социальные налоговые расходы Республики Калмыкия" - целевая категория налоговых расходов Республики Калмыкия, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;
"стимулирующие налоговые расходы Республики Калмыкия" - целевая категория налоговых расходов Республики Калмыкия, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
"технические налоговые расходы Республики Калмыкия" - целевая категория налоговых расходов Республики Калмыкия, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, имеющих право на льготы, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
"фискальные характеристики налоговых расходов Республики Калмыкия" - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот, об объеме налогов и сборов, задекларированных ими для уплаты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также иные характеристики, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам;
"целевые характеристики налоговых расходов Республики Калмыкия" - сведения о целевой категории налоговых расходов Республики Калмыкия, целях предоставления плательщикам налоговых льгот, а также иные характеристики, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам.
3. В целях оценки налоговых расходов Республики Калмыкия Министерство финансов Республики Калмыкия:
а) формирует перечень налоговых расходов Республики Калмыкия согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
б) обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Республики Калмыкия, необходимой для проведения их оценки, в том числе формирует оценку объемов налоговых расходов Республики Калмыкия за отчетный финансовый год, а также оценку объемов налоговых расходов Республики Калмыкия на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;
в) осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов Республики Калмыкия, проводимой кураторами налоговых расходов.
4. В целях оценки налоговых расходов Республики Калмыкия кураторы налоговых расходов:
а) формируют паспорта налоговых расходов Республики Калмыкия согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;
б) осуществляют оценку эффективности налоговых расходов Республики Калмыкия и направляют результаты такой оценки в Министерство финансов Республики Калмыкия.
II. Формирование перечня налоговых расходов Российской Федерации
5. Проект перечня налоговых расходов Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект перечня налоговых расходов) формируется Министерством финансов Республики Калмыкия в 2019 году до 30 сентября, а в последующие годы - до 15 апреля и направляется на согласование ответственным исполнителям государственных программ Республики Калмыкия, а также в заинтересованные органы исполнительной власти Республики Калмыкия (иные государственные органы Республики Калмыкия, организации), которые предлагается определить в качестве кураторов налоговых расходов.
6. Органы и организации, указанные в пункте 5 настоящих Правил, в 2019 году до 10 октября, а в последующие годы - до 10 мая рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходов Республики Калмыкия в соответствии с целями государственных программ Республики Калмыкия, структурных элементов государственных программ Республики Калмыкия и (или) целями социально-экономической политики Республики Калмыкия, не относящимися к государственным программам Республики Калмыкия, и определения кураторов налоговых расходов.
Замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов направляются в Министерство финансов Республики Калмыкия.
В случае если указанные замечания и предложения предполагают изменение куратора налогового расхода, замечания и предложения подлежат согласованию с предлагаемым куратором налогового расхода и направлению в Министерство финансов Республики Калмыкия в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
В случае если замечания и предложения по уточнению проекта перечня налоговых расходов не содержат предложений по уточнению предлагаемого распределения налоговых расходов Республики Калмыкия в соответствии с целями государственных программ Республики Калмыкия, структурных элементов государственных программ Республики Калмыкия и (или) целями социально-экономической политики Республики Калмыкия, не относящимися к государственным программам Республики Калмыкия, проект перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части.
Согласование проекта перечня налоговых расходов в части позиций, изложенных идентично позициям перечня налоговых расходов Республики Калмыкия на текущий финансовый год и плановый период, не требуется, за исключением случаев внесения изменений в перечень государственных программ Республики Калмыкия, структурные элементы государственных программ Республики Калмыкия и (или) случаев изменения полномочий органов и организаций, указанных в пункте 5 настоящих Правил.
При наличии разногласий по проекту перечня налоговых расходов Министерство финансов Республики Калмыкия обеспечивает проведение согласительных совещаний с соответствующими органами и организациями в 2019 году до 10 октября, а в последующие годы - до 20 мая. Разногласия, не урегулированные по результатам таких совещаний в 2019 году до 20 октября, а в последующие годы - до 30 мая, рассматриваются Правительственной комиссией по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Республики Калмыкия (далее - Правительственная комиссия).
7. Перечень налоговых расходов Республики Калмыкия размещается на официальном сайте Министерства финансов Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. В случае внесения в текущем финансовом году изменений в перечень государственных программ Республики Калмыкия, структурные элементы государственных программ Республики Калмыкия и (или) в случае изменения полномочий органов и организаций, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов Республики Калмыкия, кураторы налоговых расходов не позднее 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений направляют в Министерство финансов Республики Калмыкия соответствующую информацию для уточнения Министерством перечня налоговых расходов Республики Калмыкия.
9. Перечень налоговых расходов Республики Калмыкия с внесенными в него изменениями формируется до 1 ноября (в случае уточнения структурных элементов государственных программ Республики Калмыкия в рамках формирования проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период) и до 15 декабря (в случае уточнения структурных элементов государственных программ Республики Калмыкия в рамках рассмотрения и утверждения проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период).
III. Порядок оценки налоговых расходов Республики Калмыкия
10. Методики оценки эффективности налоговых расходов Республики Калмыкия разрабатываются кураторами налоговых расходов и утверждаются по согласованию с Министерством финансов Республики Калмыкия.
Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, определенные кураторами налоговых расходов Республики Калмыкия в соответствии с настоящими Правилами, утверждают методики оценки эффективности налоговых расходов Республики Калмыкия до 1 ноября 2019 года, а также ежегодно вносят изменения в соответствующие методики по новым налоговым расходам Республики Калмыкия до 1 октября текущего года.
11. Отнесение налоговых расходов Республики Калмыкия к государственным программам Республики Калмыкия осуществляется исходя из целей государственных программ Республики Калмыкия, структурных элементов государственных программ Республики Калмыкия и (или) целей социально-экономической политики Республики Калмыкия, не относящихся к государственным программам Республики Калмыкия.
12. В целях оценки налоговых расходов Республики Калмыкия Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия представляет в Министерство финансов Республики Калмыкия информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов Республики Калмыкия за год, предшествующий отчетному году, за отчетный финансовый год, а также информацию о стимулирующих налоговых расходах Республики Калмыкия за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.
13. В целях оценки эффективности налоговых расходов Республики Калмыкия:
а) Министерство финансов Республики Калмыкия в 2019 году в согласованные сроки, а в последующие годы до 1 февраля направляет Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов Республики Калмыкия, в том числе действовавших в отчетном году и в году, предшествующем отчетному году;
б) Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в 2019 году в сроки, определенные Министерством финансов Российской Федерации, а последующие годы до 1 апреля направляет Министерству финансов Республики Калмыкия сведения за год, предшествующий отчетному году, а также в случае необходимости уточненные данные за иные отчетные периоды с учетом информации по налоговым декларациям по состоянию на 1 марта текущего финансового года, содержащие:
сведения о количестве плательщиков, воспользовавшихся льготами;
