АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года N 571
О внесении изменений в областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области"
Администрация Смоленской области постановляет:
Внести в областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области", утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 927 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239, от 28.05.2014 N 400, от 11.07.2014 N 502, от 08.10.2014 N 689, от 14.11.2014 N 771, от 26.12.2014 N 879, от 25.03.2015 N 145, от 03.07.2015 N 379, от 06.08.2015 N 488, от 13.10.2015 N 622, от 04.12.2015 N 770, от 25.12.2015 N 859, от 25.02.2016 N 85, от 30.03.2016 N 181, от 12.04.2016 N 204, от 29.06.2016 N 374, от 26.08.2016 N 497, от 13.10.2016 N 597, от 03.11.2016 N 653, от 01.12.2016 N 702, от 28.12.2016 N 795, от 03.03.2017 N 115, от 11.04.2017 N 206, от 30.06.2017 N 444, от 28.08.2017 N 586, от 29.09.2017 N 652, от 04.12.2017 N 802, от 21.12.2017 N 868, от 12.03.2018 N 123, от 03.05.2018 N 279, от 12.07.2018 N 483, от 19.10.2018 N 675, от 19.11.2018 N 736, от 21.12.2018 N 906, от 06.02.2019 N 28, от 29.03.2019 N 160, от 31.05.2019 N 325, от 08.07.2019 N 400, от 14.08.2019 N 480), следующие изменения:
1) в разделе "Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" таблицы раздела 2:
- пункты 10 - 14 изложить в следующей редакции:
10. | Доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений, % | ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 1, гр. 4 |
11. | Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, шт. | ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 2, гр. 4 |
12. | Изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций, шт. | ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 3, гр. 4 |
13. | Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, % | ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 4, гр. 4 |
14. | Количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, чел. | ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 5, гр. 4 |
- дополнить пунктами 14.1 - 14.3 следующего содержания:
14.1. | Численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, чел. | ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 6, гр. 4 |
14.2. | Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, чел. | ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 7, гр. 4 |
14.3. | Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее - УВМ УМВД России по Смоленской области), чел. | ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 8, гр. 4 |
2) в разделе 3:
- абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"Целями подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" являются обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637, на территории Смоленской области; обеспечение социально-экономического развития Смоленской области; улучшение демографической ситуации в Смоленской области.";
- абзацы тринадцатый - пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"- организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников;
- содействие социальному обустройству участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: информационное и нормативно-правовое сопровождение процесса переселения соотечественников; содействие социальному обустройству участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637; сокращение дефицита трудовых ресурсов; увеличение миграционного притока населения.";
- абзац шестнадцатый признать утратившим силу;
3) подпрограмму "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" изложить в следующей редакции:
"ПОДПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
1. | Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года N 1600-р |
2. | Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, ответственный за реализацию подпрограммы | Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области |
3. | Цель подпрограммы | обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (далее в настоящей подпрограмме также - Государственная программа), на территории Смоленской области; обеспечение социально-экономического развития Смоленской области; улучшение демографической ситуации в Смоленской области |
4. | Задачи подпрограммы | организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников; содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей; сокращение дефицита трудовых ресурсов; увеличение миграционного притока населения |
5. | Исполнители основных мероприятий подпрограммы | Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по образованию и науке; иные органы исполнительной власти Смоленской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Смоленской области (по согласованию) |
6. | Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2021 годы, этапы и сроки реализации подпрограммы не выделяются |
7. | Объемы и источники финансирования подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 13647,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 4512,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 9135,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы по годам составит: 2019 год - 4549,0 тыс. рублей; 2020 год - 4549,0 тыс. рублей; 2021 год - 4549,0 тыс. рублей; в разрезе источников финансирования: средства областного бюджета: 2019 год - 1504,0 тыс. рублей; 2020 год - 1504,0 тыс. рублей; 2021 год - 1504,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета: 2019 год - 3045,0 тыс. рублей; 2020 год - 3045,0 тыс. рублей; 2021 год - 3045,0 тыс. рублей |
8. | Основные показатели эффективности подпрограммы | доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений, в том числе с разбивкой по годам: 2019 год - не менее 98 процентов; 2020 год - не менее 98 процентов; 2021 год - не менее 98 процентов; освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе с разбивкой по годам: 2019 год - 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении; 2020 год - 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении; 2021 год - 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении; изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций, в том числе с разбивкой по годам: 2019 год - 1350 штук; 2020 год - 1350 штук; 2021 год - 1350 штук; доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, в том числе с разбивкой по годам: 2019 год - 88,3 процента; 2020 год - 88,3 процента; 2021 год - 88,3 процента; количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, в том числе с разбивкой по годам: 2019 год - 410 человек; 2020 год - 410 человек; 2021 год - 410 человек; численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, - 600 человек, в том числе с разбивкой по годам: 2019 год - 200 человек; 2020 год - 200 человек; 2021 год - 200 человек; численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, - 12 человек, в том числе с разбивкой по годам: 2019 год - 4 человека; 2020 год - 4 человека; 2021 год - 4 человека; численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области, - 1263 человека, в том числе с разбивкой по годам: 2019 год - 421 соотечественник, из них 234 участника Государственной программы и 187 членов их семей; 2020 год - 421 соотечественник, из них 234 участника Государственной программы и 187 членов их семей; 2021 год - 421 соотечественник, из них 234 участника Государственной программы и 187 членов их семей |
9. | Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений - не менее 98 процентов; освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, - не менее 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении в год; изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций - не менее 1350 штук в год; доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий в 2019 - 2021 годах должна составить в среднем не менее 65 процентов; количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, - 410 человек в год; численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, - 600 человек (200 человек в год); численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, - 12 человек (4 человека в год); численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области, - 1263 человека, из них 702 участника Государственной программы и 561 член их семей |
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
В целях увеличения миграционного прироста в Смоленской области и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области совместно с иными органами исполнительной власти Смоленской области разработана подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Подпрограмма разработана на основе прогноза социально-экономического развития Смоленской области. В 2019 - 2021 годах прогнозируется тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, а это не только его количественное сокращение, но и качественное ухудшение, то есть старение активной части населения. Данное демографическое ограничение приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов.
Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер:
- повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения;
- осуществление профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан;
- обеспечение временной занятости населения;
- реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению на территорию Смоленской области.
Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области рассматривается миграция населения из стран ближнего зарубежья.
Миграционный прирост в 2016 году по Смоленской области составил 195 человек, в 2017 году существенно увеличился и составил 2078 человек, в 2018 году - 65 человек.
В 2018 году общий объем миграции по Смоленской области уменьшился по сравнению с 2017 годом. В область прибыло 36,3 тыс. человек, выбыло 36,2 тыс. человек, без учета внутриобластной миграции.
Доля прибывших в область из стран СНГ - 29,2 процента, из других зарубежных стран - 3,7 процента, из других регионов России - 67,1 процента.
Миграционный прирост населения в целом по области в основном был обеспечен за счет других регионов России и международной миграции со странами СНГ. Наибольший приток мигрантов, в процентном отношении к общему числу прибывших из государств - участников СНГ, наблюдается из Беларуси (61 процент) и Украины (14,1 процента).
По предварительной оценке, численность постоянного населения Смоленской области на 1 декабря 2018 года составила 943,2 тыс. человек и с начала года сократилась на 6,1 тыс. человек, или на 0,6 процента. Сокращение численности населения происходило за счет естественной убыли населения, которая составила 6,2 тыс. человек. Миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на 1 процент (65 человек).
Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов, протекающих как в регионе, так и в стране в целом.
Индекс промышленного производства в Смоленской области в 2018 году составил 100,2 процента к предыдущему году. По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, за III квартал 2018 года использовано 18498,6 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 106 процентов (в сопоставимых ценах) к уровню того же периода 2017 года.
В Смоленской области активно осуществляется создание индустриальных парков.
Государственный индустриальный парк "Феникс" расположен в северной части города Смоленска (близ гипермаркета Metro) на площади 54,9 гектара, полезная площадь составляет 31,8 гектара.
Государственный индустриальный парк "Сафоново" - это производственная площадка, расположенная на расстоянии 290 километров от Москвы по федеральной трассе М-1.
В марте 2017 года Правительством Российской Федерации принято решение о создании территории опережающего социально-экономического развития "Дорогобуж" (далее - ТОСЭР) (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2017 N 266).
Согласно федеральному и областному законодательству резидентам ТОСЭР предусмотрены преференции в формах освобождения от уплаты земельного налога, полного освобождения от уплаты налога на имущество организаций и пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, полученной от деятельности, осуществляемой резидентами на ТОСЭР, установлены критерии предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта на ТОСЭР.
В 2017 году в Смоленской области положительные темпы роста промышленного производства продукции сложились по видам деятельности, предприятия которых реализуют инвестиционные проекты, направленные на выпуск импортозамещающей продукции (производство пищевых продуктов; производство напитков; производство текстильных изделий; производство одежды), а также выпускают продукцию в рамках государственного заказа (производство резиновых и пластмассовых изделий).
