Основная государственная политика в области местного самоуправления определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Исторически территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) в Калужской области начало свое существование около 25 лет назад.
Первые объединения граждан стали формироваться в городских округах Калужской области в городах Обнинск и Калуга, и именно в них сегодня действуют наиболее развитые ТОС с максимальной долей охвата населения.
ТОС - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОС - это максимально приближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в местном самоуправлении. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов, избираемых гражданами.
ТОС - это эффективное социальное партнерство власти и населения.
По состоянию на 31 декабря 2018 года в Калужской области действуют 209 ТОС.
Для содействия развитию ТОС Калужской области в 2016 году создана Ассоциация органов территориального общественного самоуправления Калужской области. В декабре 2017 года при Ассоциации ТОС Калужской области учрежден методический центр для оказания практической помощи действующим, а также вновь образуемым ТОС в Калужской области. В ноябре 2018 года Ассоциация ТОС Калужской области вошла в Общенациональную ассоциацию территориального общественного самоуправления (ОАТОС).
В 2018 году при поддержке Ассоциации ТОС Калужской области был проведен ряд крупных мероприятий с участием ТОС Калужской области: в две областные конференции, форумы в городах Обнинск, Малоярославец, Боровск, Таруса, семинары для представителей ТОС в городах Малоярославец, Мещовск, Сухиничи.
Сегодня ТОСы сформированы и успешно действуют в 33 муниципальных образованиях Калужской области: 2 городских округах, 13 городских и 18 сельских поселениях (входят в состав 16-ти муниципальных районов), охватывая в среднем более 40 процентов населения этих муниципальных образований.
Необходимо отметить, что большинство ТОС зарегистрированы без образования юридического лица, что исключает возможность самостоятельного привлечения средств из бюджетов различных уровней на конкурсной основе.
В г. Калуге и г. Обнинске этот вопрос решен путем объединения ТОС в Ассоциации.
В Калужском регионе существуют разнообразные формы поддержки ТОС органами власти и социально ответственным бизнесом, в городских округах практикуется совмещение функций лидера ТОС, бизнесмена и представителя депутатского корпуса в одном лице.
Лидеры ТОС Калужской области при поддержке органов власти находят способы использования добровольческого потенциала при решении вопросов местного значения.