Проблема распространенности наркомании среди населения остается для республики одной из важных задач и требует для своего решения комплексного и целенаправленного подхода.
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в Республике Дагестан показал, что распространение незаконного потребления наркотиков по ряду причин, имеющих медицинский, психологический, культурный, социальный и криминальный характер продолжает оставаться достаточно острой проблемой и фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала.
В 2017 году медицинскими организациями республики зарегистрирован 3881 больной наркоманией (в 2016 г. - 3885; в 2015 г. - 4076). Показатель распространенности составил 127,7 (в 2016 г. - 128,8; в 2015 г. - 136,3) на 100 тыс. населения. В 2017 г. зарегистрированы с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков" 1319 человек (в 2016 г. - 1050 чел.; в 2015 г. - 1319 чел.), показатель 50,9 (в 2016 г. - 34,8; в 2015 г. - 44,1), который за последние три года увеличился на 16%.
Из общего числа потребителей наркотиков 1706 человек (в 2016 г. - 1861 чел.; в 2015 г. - 2003 чел.) потребляют наркотики инъекционным способом (ПИН), или - 43,9% (в 2016 г. - 47,9). При этом показатель учтенной распространенности ПИН по республике в целом уменьшился на 1,1 (в 2016 г. - 8,2%) и составил 60,1 (в 2016 г. - 61,8) на 100 тыс. населения (в 2015 г. - 67,3 на 100 тыс. населения).
Средний показатель обратившихся впервые в жизни за последние годы составил 11,7 на 100 тыс. населения. Напомним, что самый высокий уровень этого показателя в течение последних лет отмечался в 2006 г. (20,5 на 100 тыс. населения), при этом с 2008 года наблюдалось его снижение и стабилизация. Вызывает настороженность увеличение показателя зарегистрированных с диагнозом "пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков", так как этот показатель напрямую может повлиять на наркологическую заболеваемость населения в республике в последующие годы.
На протяжении предыдущих лет органами государственной власти, органами местного самоуправления и различными общественными организациями проведена большая работа в рамках реализации республиканских целевых программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Республики Дагестан, каждая из которых являлась логическим продолжением предыдущей. Мониторинг общественного мнения показывает, что почти 90% респондентов считают проблему наркомании для нашей республики актуальной. Уровень готовности общественного сознания к усилению мер, направленных на борьбу с наркоманией и распространением наркотиков, можно определить как достаточно высокий.
Одними из основных факторов, несущих негативное влияние на развитие обстановки в республике в сфере незаконного оборота наркотиков, является увеличение миграционного притока иностранных граждан, а также возможность приобретения новых видов психоактивных веществ посредством сети "Интернет".
В связи с этим на одно из первых мест государственной антинаркотической политики выходят вопросы организации информационной работы по профилактике наркомании. Ежегодно выявляются до 20 новых видов психоактивных веществ синтетического происхождения, ориентированных на сбыт в молодежной среде.
Так, имеет место устойчивая тенденция роста канабиноидной наркомании, а также остро стоит вопрос с зависимостью от других наркотиков и сочетаний различных химических групп (полинаркоманий), наряду с этим отмечается существенное увеличение числа пациентов с зависимостью от опиатов, амфетаминов и психостимуляторов ("соли", "курительные смеси", "лирика", "бакласан").
В целях улучшения наркоситуации необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций региона по профилактике и противодействию наркомании. Для достижения поставленной цели требуется выполнение комплекса мероприятий за счет средств республиканского бюджета.
Использование программно-целевого метода позволит создать условия и предпосылки для максимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной антинаркотической политики, обеспечить системный подход к решению поставленных задач. Вместе с тем в целях реализации комплекса мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков в Республике Дагестан предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также системы показателей (индикаторов), что должно обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативных последствий от реализации Программы к минимуму. Реализация данной Программы создаст предпосылки для дальнейшего совершенствования антинаркотической пропаганды, профилактики незаконного потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, предупреждения правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, формирования общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом, организации системы ранней диагностики химической зависимости представителей групп риска и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.
Базовые факторы и условия подпрограммной деятельности определяются макроэкономической и социально-политической ситуацией, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития региона.
К основным рискам реализации Программы можно отнести: увеличение наркотрафика, активизацию наркопреступности; появление в незаконном обороте новых видов наркотических средств; активное вторжение рекламы наркотиков в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"; недостаточную обеспеченность квалифицированными кадрами; снижение объема инвестиций в развитие материально-технической базы.
В случае возникновения рисков возможны рост преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров с появлением новых каналов контрабанды; увеличение числа лиц, вовлеченных в немедицинское потребление наркотиков; рост числа острых отравлений наркотическими веществами вследствие появления в незаконном обороте в большом количестве синтетических наркотических веществ; недостаточная доступность медико-социальной реабилитации для больных наркоманией; увеличение числа лиц, прошедших лечение, реабилитацию и вновь вернувшихся к немедицинскому потреблению наркотиков.