Нормативной правовой основой разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года (далее - Стратегия) являются Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - ФЗ-172), Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", Указ Президента Российской Федерации от 06.06.2019 N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года", Закон Республики Северная Осетия-Алания от 16.05.2017 N 28-РЗ "О стратегическом планировании в Республике Северная Осетия-Алания".
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 11.11.2021 N 73-РЗ)
Структура Стратегии соответствует действующим Методическим рекомендациям по разработке стратегии субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Методические указания Минэкономразвития России).
Процесс разработки Стратегии основывается на принципах: единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности, результативности и эффективности, ответственности участников, прозрачности (открытости), реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.
В Стратегии учтены основные положения федеральных документов стратегического планирования, в том числе в части национальной безопасности, научно-технологического развития, инновационного развития, экономической безопасности, культурной политики, пространственного развития, социально-экономического развития и другие.
Стратегия состоит из восьми разделов. В первом разделе "Стратегическая диагностика развития Республики Северная Осетия-Алания" дается общая оценка уровня конкурентоспособности республики в сравнении с другими регионами, определяются стратегические вызовы, конкурентные преимущества и ключевые проблемы республики.
На основании результатов диагностики формируется стратегическая доктрина развития Республики Северная Осетия-Алания, в которую входят следующие семь разделов: ценности и приоритеты республики; целевое видение, индикаторы достижения целей, ожидаемые результаты реализации Стратегии; сценарии и этапы развития Стратегии; ключевые показатели реализации основных направлений социально-экономического развития республики и оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии; инструменты реализации, мониторинг Стратегии; система стратегического управления развитием республики; перечень государственных программ республики.
В Стратегию включены также пять приложений: структура экономических комплексов республики; система стратегических целей социально-экономического развития республики до 2030 года; анализ предпосылок и перспектив создания на территории республики территории со специальным экономическим режимом; пояснения к некоторым терминам и названиям; список сокращений.
Стратегия определена сроком на 12 лет (2019 - 2030 гг.) и предполагает два этапа реализации (2019 - 2024 гг. и 2025 - 2030 гг.), при этом один раз в три года будет проходить корректировка, а один раз в шесть лет в конце каждого этапа - обновление Стратегии.
Первый этап (2019 - 2024 гг.) базируется на реализации и расширении тех конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика региона с целью повышения эффективности и управляемости экономики, роста качества человеческого капитала, формирования предпосылок и дальнейшее расширение модели роста конкурентоспособности. Будут создаваться институциональные условия и технологические основы развития, ускорится модернизация экономики и начнется создание заделов "умной экономики", реализация программ, направленных на обеспечение глобального технологического лидерства России, стартуют проекты межрегиональной и международной интеграции. Новая сбалансированная модель развития будет способствовать превращению инноваций в ведущий фактор экономического роста.
Второй этап (2025 - 2030 гг.) направлен на повышение конкурентоспособности экономики, будут созданы условия достижения конкурентоспособности Республики Северная Осетия-Алания в обозначенных приоритетных направлениях.
Высокая динамика изменений внешних условий обусловливает необходимость использования сценарных вариантов реализации Стратегии. Предложено три сценария: инерционный (сценарий жестких ресурсных ограничений); базовый (сценарий умеренных ресурсных ограничений) и оптимистический (сценарий мягких ресурсных ограничений).