Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании и правонарушений на территории городского округа.
Основаниями для разработки программы являются следующие нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
На территории города Биробиджана существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Наибольшую угрозу для населения городского округа представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные прохождением весеннего половодья, паводком и лесными пожарами. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекта. На территории городского округа расположены 3 потенциально опасных объекта. Данные объекты рассредоточены в районах городского округа и охватывают территории с проживающим населением общей численностью 75 тысяч человек.
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации последствий террористических актов с применением химических опасных веществ и для защиты населения от опасностей одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения городского округа.
Одним из способов повышения безопасности населения является своевременное оповещение об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
Основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях является передача сигналов через электрические сирены и по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Существует необходимость функционирования систем оповещения на территории города Биробиджана.
Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.
Исходя из существующих угроз в городском округе требуется достаточное финансирование для поддержания антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в муниципальных учреждениях.
Основной проблемой является недостаточный уровень антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов массового пребывания населения муниципального уровня. Для решения данной проблемы необходимо оснастить муниципальные учреждения с массовым пребыванием людей материально-техническими средствами.