Формирование системы стратегического планирования предполагает закрепление за различными элементами системы управления городским округом функций по реализации приоритетов развития городского округа. Указанная система должна включать в себя механизмы выработки и принятия решений стратегического характера, обеспечивать реализацию обозначенных приоритетов развития и достижение зафиксированных в документах стратегического планирования целей и задач, а также позволять отслеживать ход реализации Стратегии и обеспечивать при необходимости актуализацию и корректировку Стратегии.
Значимым элементом указанной системы должны стать механизмы, обеспечивающие эффективное взаимодействие органов местного самоуправления и городского сообщества при определении приоритетов развития городского округа, выработке решений важнейших с точки зрения горожан проблем. В качестве подобного механизма предлагается использовать совет по стратегическому планированию Калининграда (ССП). Указанный совет является совещательным органом при администрации городского округа "Город Калининград" и городском Совете депутатов Калининграда. Основными целями данного органа являются выработка согласованных решений, касающихся перспектив развития города Калининграда, вовлечение в реализацию перспективных направлений развития города экспертного сообщества, профессиональных сообществ, а также бизнес-сообщества города. Деятельность совета регламентируется Положением "О совете по стратегическому планированию муниципального образования "Город Калининград", утвержденным Решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 17.12.2006 N 529 (в редакции Решения городского Совета депутатов Калининграда от 30.09.2015 N 271). В соответствии с указанным Положением основными задачами совета по стратегическому планированию являются:
1) определение приоритетов социально-экономического развития и ключевых целей местного сообщества, их нормативное закрепление в стратегических документах;
2) определение возможных направлений развития экономики и выявление "точек роста", которые могут существенно увеличить экономический потенциал и социальный капитал города;
3) координация деятельности органов местного самоуправления и региональных органов государственной власти по стратегическому планированию;
4) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями, ассоциациями, бизнес-сообществом и научными учреждениями Калининграда по ключевым вопросам стратегического планирования.
Совет по стратегическому планированию возглавляется председателем (главой городского округа "Город Калининград") и сопредседателем (председателем городского Совета депутатов Калининграда). Членами Совета являются:
1) депутаты городского Совета депутатов Калининграда (председатели депутатских комиссий);
2) представители администрации города (председатели комитетов);
3) представители крупных бизнес-сообществ и общественных ассоциаций.
Для участия в работе совета могут привлекаться представители Калининградской областной Думы и Правительства Калининградской области, федеральных органов государственной власти, а также различные экспертные организации и образовательные учреждения.
В соответствии с Положением о совете по стратегическому планированию при ССП могут создаваться тематические комиссии (рабочие группы). В состав указанных комиссий могут включаться депутаты городского Совета, представители общественных и экспертных организаций, представители администрации городского округа. Эти комиссии могут взять на себя функции по проработке отдельных аспектов или проектов в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития города.
В администрации городского округа "Город Калининград" функции по обеспечению работы системы стратегического планирования закреплены за комитетом экономики и финансов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет). Одна из основных задач Комитета - координация мер по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа. Это не значит, что решение вопросов стратегического планирования и реализации Стратегии должно быть отнесено только к функциям Комитета. Проводимые в данный момент на муниципальном уровне административная и бюджетная реформы предполагают внедрение принципов управления по результатам и переход на программно-целевой метод использования бюджетных средств.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в целях определения последовательности, порядка разработки, утверждения документов стратегического планирования городского округа "Город Калининград" в связи с необходимостью закрепления в муниципальном нормативном правовом акте полномочий органов местного самоуправления, ответственных за стратегическое планирование в городском округе "Город Калининград", администрацией города разработаны и городским Советом депутатов города Калининграда утверждены муниципальные нормативные правовые акты, касающиеся системы стратегического планирования, а именно: