РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 августа 2019 года N 178-ра
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области"
(с изменениями на 2 ноября 2022 года)
(в ред. Распоряжений руководителя администрации Губернатора Калужской области от 30.12.2020 N 253-ра, от 08.07.2021 N 123-ра, от 08.10.2021 N 200-ра, от 24.01.2022 N 11-ра, от 02.11.2022 N 288-ра)
Зарегистрировано в Администрации Губернатора Калужской обл. 12 сентября 2019 г. N 8854
В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 13.12.2011 N 660, от 11.04.2013 N 187, от 14.10.2013 N 541, от 01.09.2014 N 521, от 23.09.2016 N 514, от 31.08.2017 N 486, от 15.05.2019 N 296), в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 24.06.2019 N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы", Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 N 619 "О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации":
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие государственной гражданской службы Калужской области" согласно приложению к настоящему Распоряжению.
2. Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 года.
Заместитель Губернатора Калужской
области - руководитель администрации
Губернатора Калужской области
Г.С.Новосельцев
Утверждена
Распоряжением
заместителя Губернатора Калужской области -
руководителя администрации Губернатора
Калужской области
от 30 августа 2019 г. N 178-ра
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Распоряжений руководителя администрации Губернатора Калужской области от 30.12.2020 N 253-ра, от 08.07.2021 N 123-ра, от 08.10.2021 N 200-ра, от 24.01.2022 N 11-ра, от 02.11.2022 N 288-ра)
Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области"
Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация Губернатора Калужской области | ||||
Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП) | "Развитие государственной гражданской службы Калужской области" | ||||
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП | Управление кадровой политики Администрации Губернатора Калужской области | ||||
(в ред. Распоряжения руководителя администрации Губернатора Калужской области от 02.11.2022 N 288-ра) | |||||
Дата и номер нормативного правового акта, которым утверждена ВЦП | Распоряжение заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 30.08.2019 N 178-ра | ||||
Цель ВЦП | Формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Калужской области (далее - гражданская служба), обеспечивающего эффективное государственное управление | ||||
Задачи ВЦП | - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей особенности отбора и прохождения, а также применения современных кадровых технологий на гражданской службе; - обеспечение внедрения новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) в рамках непрерывного профессионального развития гражданских служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий; - обеспечение повышения качества кадровой работы с учетом использования информационных ресурсов | ||||
Сроки реализации ВЦП | 2020 - 2022 годы | ||||
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевых индикаторов | ||
2020 | 2021 | 2022 | |||
Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва | % | 63 | 65 | 68 | |
Доля гражданских служащих, включенных в кадровый резерв по результатам аттестации, от общего числа аттестованных гражданских служащих | % | 7 | 10 | 15 | |
Доля должностных регламентов гражданских служащих, в которых обновлены квалификационные требования к знаниям и умениям для замещения должности гражданской службы, от общего числа должностных регламентов гражданских служащих | % | 99 | 100 | 100 | |
Доля гражданских служащих, которым установлено испытание соответствующей продолжительности, от общего числа гражданских служащих, впервые назначенных на должности гражданской службы | % | 72 | 75 | 80 | |
Доля кандидатов, прошедших конкурсный отбор по оценочным заданиям с использованием информационно-коммуникационных технологий, от общего числа лиц, назначенных по результатам конкурса на должности гражданской службы | % | 40 | 50 | 60 | |
Доля гражданских служащих, прошедших аттестацию, от общего числа гражданских служащих, подлежащих аттестации в текущем году | % | 95 | 98 | 100 | |
Доля обеспечения процессов кадрового делопроизводства в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" от общего числа процессов кадрового делопроизводства государственного органа | % | 70 | 80 | 90 | |
Доля гражданских служащих, имеющих наставника, из числа впервые поступивших на гражданскую службу или впервые поступивших в данный государственный орган | % | 75 | 80 | 90 | |
Доля гражданских служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в соответствии с государственным заказом Калужской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Калужской области, от числа гражданских служащих, участие которых в мероприятиях по профессиональному развитию запланировано на текущий год | % | 100 | 100 | 100 | |
Доля гражданских служащих, впервые поступивших на гражданскую службу, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего числа поступивших | % | 30 | 40 | 50 | |
Доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование гражданского служащего, от общего количества гражданских служащих, которым в текущем году запланировано обучение на основании государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего | % | 0 | 0 | 40 | |
Доля гражданских служащих, прошедших служебную стажировку, от количества гражданских служащих, запланированных для прохождения служебной стажировки | % | 30 | 40 | 50 | |
(в ред. Распоряжений руководителя администрации Губернатора Калужской области от 30.12.2020 N 253-ра, от 08.10.2021 N 200-ра) | |||||
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП | Всего по ВЦП - 5932,51 тыс. рублей <*>, в том числе: в 2020 году - 2064, 92 тыс. рублей; в 2021 году - 1867,59 тыс. рублей; в 2022 году - 2000,00 тыс. рублей | ||||
(в ред. Распоряжения руководителя администрации Губернатора Калужской области от 24.01.2022 N 11-ра) | |||||
________________
* Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию ВЦП из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
1. Краткая характеристика базового состояния развития гражданской службы, целесообразность и необходимость разработки ВЦП
Развитие гражданской службы в период с 2017 по 2019 год осуществлялось в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Калужской области "О государственной гражданской службе Калужской области", ВЦП "Развитие государственной гражданской службы Калужской области", утвержденной распоряжением заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 20.12.2016 N 132-ра "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Калужской области" (в ред. распоряжений заместителя Губернатора Калужской области - руководителя администрации Губернатора Калужской области от 12.03.2018 N 35-ра, от 31.10.2018 N 205-ра), в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2016 N 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы", распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.09.2016 N 1919-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы" (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2018 N 1660-р) и дальнейшего совершенствования гражданской службы.
Выполнение намеченных данными нормативными правовыми актами мероприятий позволило:
- усовершенствовать нормативную правовую базу, отвечающую определенным задачам развития гражданской службы на данном этапе;
- усовершенствовать организационные и правовые механизмы профессиональной служебной деятельности гражданских служащих на основании применения передовых технологий управления персоналом;
- внедрить эффективные технологии и современные методы повышения качества отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы;
- эффективно использовать информационные ресурсы, направленные на обеспечение открытости гражданской службы и взаимодействие граждан Российской Федерации, заинтересованных в поступлении на государственную гражданскую службу, с кадровыми службами государственных органов;
- усовершенствовать систему профессионального развития гражданских служащих;
- сформировать кадровые резервы в органах государственной власти Калужской области, государственных органах Калужской области (далее - государственные органы) на замещение должностей гражданской службы.
Современный качественный состав гражданских служащих характеризуется следующими показателями.
Должности гражданской службы в государственных органах замещают 1508 человек, укомплектованность штатов составляет 95,6%. Среди гражданских служащих лица в возрасте до 30 лет составляют 22,7%, в возрасте до 30 лет, имеющие стаж гражданской службы свыше 3 лет, - 7,5%.
Замещение вакантных должностей гражданской службы осуществляется по результатам конкурсов на замещение вакантных должностей, из кадрового резерва, сформированного в соответствии со статьей 64 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также по иным не противоречащим законодательству основаниям.
В соответствии с изменениями законодательства органами исполнительной власти Калужской области осуществлялась активная работа в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая система), а именно:
- размещение сведений об имеющихся у них вакантных должностях и о результатах конкурсов на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв;
- размещение и актуализация сведений о лицах, рекомендуемых государственными органами для включения в федеральный резерв управленческих кадров;
- кадровая работа;
- обработка справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- прием документов в электронном виде для участия в конкурсах на замещение вакантной должности гражданской службы и включение в кадровый резерв государственного органа;
- размещение реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
За период действия программы в Единой системе размещено 136 объявлений о конкурсах на замещение вакантных должностей, а также 381 объявление о включенных в кадровый резерв, из них 199 объявлений предоставляли возможность подачи документов для участия в конкурсах в электронном виде. По состоянию на 1 июля 2019 года в электронном виде подали документы 104 гражданина.
Значительных изменений удалось достичь при проведении тестирования кандидатов в рамках конкурсных процедур. Тестовые методики с целью оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаний и умений в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности применяются для всех претендентов при поступлении на гражданскую службу. К 2019 году уровень проведения тестирования на соответствие уровня знаний и умений кандидатов базовым квалификационным и профессионально-функциональным требованиям достиг 100%. При этом в 2018 году тестирование на соответствие базовым квалификационным требованиям проходили 82% кандидатов, профессионально-функциональным - 75% претендентов (в 2017 году в конкурсах приняли участие 382 претендента, из них около 70% проходили тестирование, в 2016 году - 450, из них только 56% проходили тестирование).
В целях повышения профессиональной компетенции гражданских служащих осуществлялось проведение квалификационных экзаменов и присвоение классных чинов, проводилась аттестация гражданских служащих. В 2018 году первые классные чины были присвоены 118 гражданским служащим (в 2017 году - 173 гражданским служащим), очередные классные чины - 358 (в 2017 году - 346 гражданским служащим).
Аттестацию прошли 322 человека (в 2017 году - 286 человек). Это 65,8% от числа запланированных к аттестации.
Расширяется практика применения испытательного срока при замещении должностей гражданской службы. С целью проверки соответствия замещаемой должности гражданской службы впервые поступающим на гражданскую службу устанавливается испытательный срок: в 2018 году для 119 гражданских служащих, что составило 68% от числа назначенных на гражданскую службу впервые и в порядке должностного роста, в 2016 году этот показатель составлял 96 гражданских служащих.
Большое внимание уделялось внедрению профессионально-функционального подхода к формированию квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки и совершенствованию должностных регламентов гражданских служащих с учетом областей и видов деятельности. В целях поддержания квалификационных требований в актуальном состоянии в ряде государственных органов проведены экспертные советы, на которых обсуждались квалификационные требования, включенные в обновленную версию Справочника квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.
