Ключевыми факторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородных перевозок, являются низкая привлекательность пригородного пассажирского транспорта в связи с высоким уровнем автомобилизации Тульской области, а также отсутствие на федеральном уровне долгосрочных условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок.
Существенные риски связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и сложностями в их прогнозировании.