ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 августа 2019 года N 436-рП


О формировании рейтинга муниципальных районов и городских округов Пензенской области в части деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата

(с изменениями на 7 июня 2022 года)

(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 06.09.2021 N 492-рП, от 06.12.2021 N 701-рП, от 07.06.2022 N 363-рП)




В соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее - Стандарт), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями):


1. Утвердить прилагаемую Методику формирования рейтинга муниципальных районов и городских округов Пензенской области в части деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата (далее - Методика).


2. Министерству экономического развития и промышленности Пензенской области обеспечить ежегодное формирование рейтинга в соответствии с Методикой и в срок до 10 мая года, следующего за отчетным, представлять Губернатору Пензенской области результаты рейтинга для использования при принятии решения, предусматривающего систему поощрений.


(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП, от 07.06.2022 N 363-рП)


3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направлять в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области информацию для формирования рейтинга в соответствии с Методикой.


(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП, от 07.06.2022 N 363-рП)


4. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социально-экономического развития территории.



Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ



Утверждена
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 19 августа 2019 г. N 436-рП



МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА

(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 06.09.2021 N 492-рП, от 06.12.2021 N 701-рП, от 07.06.2022 N 363-рП)



1. Методика формирования рейтинга муниципальных районов и городских округов Пензенской области в части деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата (далее - Методика) разработана в целях реализации пункта 8 и подпункта "е" пункта 10 Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее - Стандарт), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р.


2. Методика устанавливает порядок оценки уровня содействия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата на территории Пензенской области, исходя из реализации составляющих Стандарта, указанных в приложении к настоящей Методике, и степени достижения ключевых (целевых) показателей, установленных в муниципальных планах мероприятий ("дорожных картах") по содействию развитию конкуренции.


3. Оценка степени реализации составляющих Стандарта и достижения ключевых (целевых) показателей, указанных в пункте 2 Методики, осуществляется Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, на основании информации органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.


(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)


4. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляют в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области информацию о реализации составляющих Стандарта, указанных в приложении к Методике, и информацию о плановых и фактических значениях ключевых (целевых) показателей, установленных в муниципальных планах мероприятий ("дорожных картах") по содействию развитию конкуренции, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.


(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП, от 07.06.2022 N 363-рП)


5. Степень реализации составляющих Стандарта оценивается методом суммирования установленных в приложении к Методике баллов за каждую реализованную составляющую.


6. Степень достижения ключевых (целевых) показателей, установленных в муниципальных планах мероприятий ("дорожных картах") по содействию развитию конкуренции, определяется методом расчета доли фактически достигнутых значений показателей по следующей формуле:




где:


ИДК - значение доли фактически достигнутых ключевых (целевых) показателей эффективности, установленных в муниципальном плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции (в процентах);


i - порядковый номер ключевого (целевого) показателя, установленного в муниципальном плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции;


ni - количество ключевых (целевых) показателей эффективности, установленных в муниципальном плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции;


Si - достигнутый уровень значения i-го ключевого (целевого) показателя, установленного в муниципальном плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции (в процентах), который рассчитывается по следующей формуле:




где:


Iiфакт. - фактическое значение i-ого ключевого (целевого) показателя, установленного в муниципальном плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции на отчетную дату;


Iiплан. - плановое значение i-ого ключевого (целевого) показателя, установленного в муниципальном плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции в отчетном году.


В случаях, если Si больше 100 процентов, значение Si принимается равным 100 процентам.


7. При формировании рейтинга муниципальных районов и городских округов Пензенской области в части деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата (далее - Рейтинг) за каждый процент достижения ключевых (целевых) показателей эффективности, установленных в муниципальном плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции, присваивается 0,5 балла.


8. Формирование Рейтинга осуществляется Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области методом ранжирования муниципальных образований от максимального количества суммы набранных баллов к минимальному по итогам проведенной оценки степени реализации составляющих Стандарта, установленных в приложении к Методике, и достижения ключевых (целевых) показателей эффективности, установленных в муниципальном плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции.


(в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)


9. Результаты рейтинга ежегодно в срок до 10 мая года, следующего за отчетным, направляются Губернатору Пензенской области для использования при принятии решения, предусматривающего систему поощрений, и размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП, от 07.06.2022 N 363-рП)



Приложение
к Методике
формирования рейтинга
муниципальных районов
и городских округов
Пензенской области
в части деятельности
по содействию развитию
конкуренции и обеспечению
условий для благоприятного
инвестиционного климата



КРИТЕРИИ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА

(в ред. распоряжений Правительства Пензенской области от 06.09.2021 N 492-рП, от 06.12.2021 N 701-рП)

N п/п

Содержание составляющей

Оценка реализации составляющей (баллы)

1

2

3

1.

Наличие коллегиального координационного или совещательного органа по вопросам содействия развитию конкуренции, заседания которого проводятся не реже одного раза в квартал

3 - заседания коллегиального органа проводятся ежеквартально;

1,5 - заседания коллегиального органа проводятся реже 1 раза в квартал;

0 - заседания не проводились или коллегиальный орган не создан

2.

Наличие подписанного соглашения о внедрении Стандарта развития конкуренции на территории Пензенской области между Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области и органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области

0,5 - соглашение заключено;

0 - соглашение не заключено

(п. 2 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

3.

Проведение ежегодного мониторинга удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ, услуг качеством (в том числе уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкуренции на товарных рынках муниципального образования и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области

2,5 - мониторинг проведен с применением опросов;

1 - мониторинг проведен без применения опросов;

0 - мониторинг не проведен

(п. 3 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

4.

Проведение ежегодного мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающего формирование реестра указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), с обозначением товарного рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого товарного рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объема (доли) выручки в общей величине стоимостного оборота товарного рынка, объема (доли) реализованных на товарном рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении, объема финансирования из бюджетов муниципальных образований)

2 - мониторинг проведен в соответствии с требованиями Стандарта;

1 - мониторинг проведен без учета требований Стандарта;

0 - мониторинг не проведен

(п. 4 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

5.

Наличие утвержденного правовым актом перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в муниципальном образовании, сформированного в соответствии со Стандартом

4 - если перечень содержит 20 и более рынков;

3 - если перечень содержит 15 и более рынков;

2 - если перечень содержит 10 и более рынков;

1 - если перечень содержит менее 10 рынков;

0 - перечень не утвержден

(п. 5 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

6.

Наличие утвержденного плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции, разработанного в соответствии со Стандартом, на основе анализа результатов мониторинга состояния и развития конкурентной среды на товарных рынках и содержащего:

3 - план утвержден правовым актом и продлен до 2025 года;

1 - план утвержден правовым актом

0 - план не утвержден

(п. 6 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

6.1

исходную фактическую информацию (в том числе в числовом выражении) в отношении ситуации, сложившейся в каждой отрасли (сфере) экономики (на отдельных товарных рынках), и ее проблематики

+1,5

6.2

мероприятия (с указанием срока их разработки и реализации), обеспечивающие достижение установленных результатов (целей)

+1,5

6.3

результаты (цели) и ключевые показатели развития конкуренции (с указанием срока их достижения)

+1,5

6.4

сведения об исполнителях и соисполнителях, ответственных за разработку и реализацию мероприятий, обеспечивающих достижение установленных результатов (целей)

+1,5

6.5

системные мероприятия, которые должны быть направлены на развитие конкуренции, в том числе, на:

6.5.1

развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства

+1,5

6.5.2

обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

+1,5

6.5.3

создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки

+1,5

6.5.4

обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере

+1,5

6.5.5

содействие развитию практики применения механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах)

+1,5

6.5.6

содействие развитию немуниципальных социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства", включая наличие в муниципальных программах мероприятий, направленных на поддержку немуниципального сектора и развитие "социального предпринимательства" в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, включая мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства"

+1,5

6.5.7

стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

+1,5

6.5.8

обеспечение равных условий доступа к информации об имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области

+1,5

6.5.9

утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

+1,5

6.5.10

обеспечение до 31 декабря 2024 года реализации мероприятий, направленных на увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов и торговых мест под них с указанием индикативов по годам (количество объектов в 2024 году необходимо увеличить не менее 10% к 2020 году)

+1,5

(п. 6.5.10 введен распоряжением Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

6.5.11

обеспечение до 1 января 2024 года состава муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления

+1,5

(п. 6.5.11 введен распоряжением Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

6.5.12

обеспечение до 31 декабря 2025 года приватизации либо перепрофилирование (изменение целевого назначения имущества) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления

+1,5

(п. 6.5.12 введен распоряжением Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

6.5.13

организация инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них

+0,5

(п. 6.5.13 введен распоряжением Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

7.

Внедрение в отчетном периоде лучших муниципальных практик, направленных на развитие конкуренции, которые целесообразно транслировать другим муниципальным образованиям

1

(п. 7 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

7.1

Внедрение органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области лучших практик, отобранных и рекомендованных для внедрения на территории субъектов Российской Федерации Межведомственной рабочей группой по вопросам реализации положений стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

1

(п. 7.1 введен распоряжением Правительства Пензенской области от 06.09.2021 N 492-рП)

7.2

Внедрение органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области лучшей практики, опубликованной в ежегодной "Белой книге" проконкурентных региональных практик ФАС России

1

(п. 7.2 введен распоряжением Правительства Пензенской области от 06.09.2021 N 492-рП)

8.

Определение должностного лица с правом принятия управленческих решений, занимающего должность не ниже заместителя руководителя органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области, ответственного за координацию вопросов содействия развитию конкуренции

1,5 - должностное лицо определено;

0 - должностное лицо не определено

(п. 8 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

9.

Наличие структурного подразделения органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области, наделенного полномочиями по содействию развитию конкуренции

1 - наличие структурного подразделения;

0 - отсутствие структурного подразделения

(п. 9 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

10

Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области доклада об антимонопольном комплаенсе в соответствии с утвержденным правовым актом о создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области

3 - утвержденный правовой акт и доклад размещены;

1 - правовой акт утвержден и размещен;

0 - отсутствие акта и доклада

(п. 10 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.09.2021 N 492-рП)

11.

Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области актуальной информации и актуальных редакций документов, направленных на содействие развитию конкуренции

2 - актуальная информация размещена полностью;

1 - актуальная информация размещена частично;

0 - информация не обновлялась

(п. 11 в ред. распоряжения Правительства Пензенской области от 06.12.2021 N 701-рП)

ИТОГО

50

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»