Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года N 427


Об утверждении региональной программы "Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области" на 2019 - 2024 годы

(с изменениями на 19 июля 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 13.12.2019 N 687, от 15.02.2021 N 75, от 19.07.2021 N 406)




В целях реализации регионального проекта "Чистая вода" федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", повышения качества питьевой воды для населения Орловской области и в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N 253/пр, Правительство Орловской области постановляет:


(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.07.2021 N 406)


1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области" на 2019 - 2024 годы.


2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры.


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 15.02.2021 N 75)



Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ



Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 31 июля 2019 г. N 427
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области
от 13.12.2019 N 687, от 15.02.2021 N 75, от 19.07.2021 N 406)



ПАСПОРТ региональной программы "Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области" на 2019 - 2024 годы

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.07.2021 N 406)

Наименование региональной программы

"Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области" на 2019 - 2024 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Приказ Минстроя России от 30 апреля 2019 года N 253/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год"

Государственный заказчик Программы

Правительство Орловской области

Разработчик Программы

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (далее также - Департамент)

Руководитель Программы

руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области

Ответственный исполнитель Программы

Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области

Цель Программы

Повышение качества питьевой воды для населения Орловской области

Задача Программы

Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса

Целевые индикаторы и показатели Программы

1. Доля населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

2. Доля городского населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения

Муниципальные образования - участники Программы

Все городские округа, муниципальный округ и муниципальные районы Орловской области

Этапы и сроки реализации Программы

2019 - 2024 годы, без деления на этапы

Объемы финансового обеспечения Программы

Источники финансирования Программы - средства федерального бюджета в пределах утвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовой поддержки, а также средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.

Общий объем финансирования Программы в 2019 - 2024 годах составит 510124761,53 руб., в том числе по годам реализации:

2019 - 18031762,82 руб.;

2020 - 39402157,99 руб.;

2021 - 95131930,60 руб.;

2022 - 130289628,89 руб.;

2023 - 136981242,96 руб.;

2024 - 90288038,27 руб.;

субсидии за счет средств федерального бюджета - 445845207,07 руб., в том числе по годам реализации:

2019 - 15084400,00 руб.;

2020 - 35305700,00 руб.;

2021 - 74960000,00 руб.;

2022 - 108048100,00 руб.;

2023 - 127531107,07 руб.;

2024 - 84915900,00 руб.;

субсидии за счет средств областного бюджета - 5997406,82 руб., в том числе по годам реализации:

2019 - 152367,68 руб.;

2020 - 537662,37 руб.;

2021 - 757171,72 руб.;

2022 - 1091394,95 руб.;

2023 - 2601073,74 руб.;

2024 - 857736,36 руб.;

субсидии, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований, - 25223899,64 руб., в том числе по годам реализации:

2019 - 801935,14 руб.;

2020 - 1886557,62 руб.;

2021 - 5427758,88 руб.;

2022 - 5744183,94 руб.;

2023 - 6849062,15 руб.;

2024 - 4514401,91 руб.;

внебюджетные источники - 33058248 руб., в том числе по годам реализации:

2019 - 1993060,00 руб.;

2020 - 1672238,00 руб.;

2021 - 13987000,00 руб.;

2022 - 15405950,00 руб.;

2023 - 0,00 руб.;

2024 - 0,00 руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Доля населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году - не менее чем 95,6%.

2. Доля городского населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году - не менее чем 96,6%



I. Описание состояния водоснабжения на территории Орловской области, приоритетные меры по повышению качества водоснабжения

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 13.12.2019 N 687)



На территории Орловской области 1011 подземных и 2 поверхностных источника водоснабжения. Общая протяженность централизованных сетей водоснабжения Орловской области составляет 7780,44 км.


В 2018 году в централизованную систему водоснабжения подано 52591,92 тыс. м3 воды. Общий объем потерь воды в водопроводных сетях составляет 8332,43 тыс. м3 (15,8% от поданной в сеть).


Территория Орловской области характеризуется природным несоответствием качества подземных вод, связанным с естественными аномалиями. По результатам лабораторных исследований в отдельных населенных пунктах Орловской области отмечается несоответствие питьевой воды установленным требованиям. Основными причинами несоответствия проб питьевой воды установленным требованиям являются факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа), высокий износ существующих водопроводных сетей и сооружений.


Краткий анализ результатов оценки состояния централизованных систем водоснабжения (инвентаризации):


доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 92,7% населения, проживающего на территории Орловской области;


доля городского населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 93,7% населения, проживающего на территории Орловской области;


физический износ сетей водоснабжения Орловской области составляет 67,59%, объектов водозабора - 66,26%, объектов водоподготовки - 62,88%, водонасосных объектов - 41,33%.


По результатам инвентаризации объектов питьевого водоснабжения выявлены муниципальные образования Орловской области, качество питьевого водоснабжения в которых не соответствует установленным требованиям, в том числе вследствие значительного морального и физического износа объектов водоснабжения (наиболее значительный износ отмечен на сетях водоснабжения), отсутствия станций обезжелезивания и умягчения, способных решить проблемы снижения содержания в питьевой воде окислов железа, ионов жесткости, общей минерализации, характерные для региона в связи с особенностью химического состава воды в подземных горизонтах.


Наибольшее количество населения, получающего питьевую воду, не соответствующую показателям качества и безвредности, выявлено на территории муниципального образования "Город Орел" (26,1 тыс. человек).


Помимо областного центра, качество питьевого водоснабжения находится в зоне риска и требуются капитальные вложения в водоподготовку на территории следующих муниципальных образований: Глазуновский район (получают некачественную питьевую воду из централизованных систем водоснабжения 3,0 тыс. чел.), Дмитровский район (4,05 тыс. чел.), Малоархангельский район (3,05 тыс. чел.), Свердловский район (4,0 тыс. чел.), Урицкий район (3,0 тыс. чел.), Кромской район (9,2 тыс. чел.), Орловский муниципальный округ (2,8 тыс. чел.).


(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.07.2021 N 406)


На территориях отдельных из указанных муниципальных образований области уже осуществляются мероприятия по строительству, модернизации (реконструкции), капитальному ремонту объектов водоснабжения с целью улучшения качества водоснабжения:


Свердловский район: в 2019 году начат капитальный ремонт сетей водоснабжения поселка Змиевка Свердловского района Орловской области в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу. Реализация мероприятий осуществляется за счет средств консолидированного бюджета области в размере 17, 02 млн. рублей в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области". Завершение работ планируется в 2020 году.


Малоархангельский район: на территории г. Малоархангельска Малоархангельского района Орловской области ведутся работы по закольцовке новой скважины N 3, оборудованной комплексом водоподготовки, в существующую магистраль. Начаты работы по бурению скважины в п. Прогресс с установкой модульной станции обезжелезивания.


Орловский муниципальный округ: в соответствии с инвестиционной программой МУП "Коммунальник" на 2019 - 2023 годы запланировано проведение реконструкция 4,99 км водопроводных сетей.


(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.07.2021 N 406)


Дмитровский район: в соответствии с инвестиционной программой общества с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис плюс" на 2019 - 2026 годы запланирована замена 1 км водопроводных сетей на территории районного центра г. Дмитровска.


Увеличение доли населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой в результате реализации данных мероприятий, будет оценено по итогам инвентаризации объектов водоснабжения в следующих отчетных периодах. Динамика достижения целевых показателей федерального проекта "Чистая вода" при реализации Программы не учитывает данные результаты.


За счет субсидий на мероприятия по повышению качества водоснабжения в 2019 - 2024 годах в рамках регионального проекта "Чистая вода" планируется увеличить долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в следующих муниципальных образованиях области:


1) город Орел: численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 289162 человека (91,7% от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением). Постановлением государственного санитарного врача по Орловской области установлены временные отклонения гигиенических нормативов на период с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2022 года по следующим показателям: общая жесткость, общая минерализация, общее железо, мутность. На территории муниципалитета 94 подземных источника водоснабжения. Особенностью централизованной системы холодного водоснабжения города Орла является использование воды из подземных горизонтов, которая в своем составе содержит большое количество ионов жесткости. Доля проб питьевой воды, не соответствующих нормативным требованиям на источниках водоснабжения по санитарно-химическим показателям, составляет 77,91%, в водопроводной сети - 75,6%. Физический износ объектов водозабора составляет 64,6%, сетей - 67,29%.


В целях улучшения качества холодного водоснабжения города Орла необходимо поэтапно реализовать мероприятия, направленные на снижение жесткости холодной воды в разводящих водопроводных сетях города: строительство водоводов, обеспечивающих транспортировку воды в город; строительство станций умягчения воды на территории насосных станций.


В 2019 - 2021 годах запланировано строительство двух водоводов:


в 2019 - 2020 годах - водовод по ул. Высоковольтной от Лужковского водовода до Кромского шоссе (хозяйственно-питьевой противопожарный водовод протяженностью 2,317 км из напорных полиэтиленовых питьевых труб), с Минстроем России заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по строительству данного объекта в рамках мероприятий федерального проекта "Чистая вода";


в 2021 году - водовод от ул. Авиационной до ул. Генерала Родина (положительное заключение АУ ОО "Орелгосэкспертиза" 2014 года, корректировка ПСД с повторным прохождением государственной экспертизы планируется в 2020 году).


Строительство водоводов обеспечит снижение скорости воды в магистральных сетях (снижение мутности) и ее вторичного загрязнения. Улучшение качества питьевой воды достигается также за счет уменьшения отбора воды из артезианских скважин с наибольшим показателем жесткости.


Ввод в эксплуатацию водоводов обеспечит подачу воды к насосным станциям, на которых планируется строительство станций умягчения.


В 2021 - 2024 годах запланировано проектирование и строительство двух станций умягчения воды (на насосной станции на территории Окского водозаборного узла (далее - ВЗУ), на насосной станции на территории Комсомольского ВЗУ).


По данным лабораторных исследований испытательной лаборатории МПП ВКХ "Орелводоканал", в резервуарах чистой воды указанных насосных станций отмечается превышение действующих санитарно-гигиенических норм до 7,0 мг-экв/л. Для МПП ВКХ "Орелводоканал" главным санитарным врачом по Орловской области утверждены временные отклонения по общей жесткости питьевой воды в городе Орле до 10,0 мг-экв/л;


2) Кромской район: численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 9204 человека (55,2% от общего количества человек, обеспеченного питьевым водоснабжением), в том числе городского населения на территории пгт. Кромы - 1376 человек. На территории района 62 подземных источника водоснабжения. Природное несоответствие качества подземных вод по содержанию железа связано с распространением гидрогеохимических провинций Курской магнитной аномалии, повышенный показатель жесткости воды обусловлен спецификой литологического состава водовмещающих пород, представленных известняками.


Доля проб питьевой воды, не соответствующих нормативным требованиям на источниках водоснабжения по санитарно-химическим показателям, составляет 60,49%, в водопроводной сети - 84,62%. Физический износ объектов водозабора составляет 78,22%, сетей - 90,82%.


Планируется увеличить долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, на территории районного центра Кромского района пгт. Кромы.