ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года N 427
Об утверждении региональной программы "Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области" на 2019 - 2024 годы
(с изменениями на 6 апреля 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 13.12.2019 N 687, от 15.02.2021 N 75, от 19.07.2021 N 406, от 18.02.2022 N 65, от 17.11.2022 N 715, от 06.04.2023 N 276)
В целях реализации регионального проекта "Чистая вода" федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", повышения качества питьевой воды для населения Орловской области и в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N 253/пр, Правительство Орловской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 19.07.2021 N 406)
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области" на 2019 - 2024 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 N 276)
Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 31 июля 2019 г. N 427
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 13.12.2019 N 687, от 15.02.2021 N 75, от 19.07.2021 N 406, от 18.02.2022 N 65, от 17.11.2022 N 715, от 06.04.2023 N 276)
ПАСПОРТ
региональной программы "Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области" на 2019 - 2024 годы
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 N 276)
Наименование региональной программы | "Повышение качества водоснабжения на территории Орловской области" на 2019 - 2024 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Приказ Минстроя России от 30 апреля 2019 года N 253/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год" |
Государственный заказчик Программы | Правительство Орловской области |
Разработчик Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (далее также - Департамент) |
Руководитель Программы | Руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области |
Ответственный исполнитель Программы | Начальник управления комфортной городской среды Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области |
Цель Программы | Повышение качества питьевой воды для населения Орловской области |
Задача Программы | Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса |
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Доля населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. 2. Доля городского населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения |
Муниципальные образования - участники Программы | Все городские округа, муниципальный округ и муниципальные районы Орловской области |
Этапы и сроки реализации Программы | 2019 - 2024 годы, без деления на этапы |
Объемы финансового обеспечения Программы | Источники финансирования Программы - средства федерального бюджета в пределах утвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовой поддержки, а также средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе. Общий объем финансирования Программы в 2019 - 2024 годах составит 485052007,31 руб., в том числе по годам реализации: 2019 - 18031762,82 руб.; 2020 - 39402157,99 руб.; 2021 - 92625609,71 руб.; 2022 - 97990000,00 руб.; 2023 - 144181030,00 руб.; 2024 - 92821446,79 руб.; субсидии за счет средств федерального бюджета - 445558600,50 руб., в том числе по годам реализации: 2019 - 15084400 руб.; 2020 - 35305700 руб.; 2021 - 74673400,5 руб.; 2022 - 88209000,00 руб.; 2023 - 141311800,00 руб.; 2024 - 90974300,00 руб.; субсидии за счет средств областного бюджета - 4681631,06 руб., в том числе по годам реализации: 2019 - 152367,68 руб.; 2020 - 537662,37 руб.; 2021 - 754276,77 руб.; 2022 - 891000,00 руб.; 2023 - 1427391,92 руб.; 2024 - 918932,32 руб.; субсидии, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований, - 8709477,75 руб., в том числе по годам реализации: 2019 - 801935,14 руб.; 2020 - 1886557,62 руб.; 2021 - 2750932,44 руб.; 2022 - 900000,00 руб.; 2023 - 1441838,08 руб.; 2024 - 928214,47 руб.; внебюджетные источники - 26102298,00 руб., в том числе по годам реализации: 2019 - 1993060,00 руб.; 2020 - 1672238,00 руб.; 2021 - 14447000,00 руб.; 2022 - 7990000,00 руб.; 2023 - 0,00 руб.; 2024 - 0,00 руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Доля населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году - не менее чем 95,6%. 2. Доля городского населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году - не менее чем 96,6% |
I. Описание состояния водоснабжения на территории Орловской области, приоритетные меры по повышению качества водоснабжения
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 N 276)
На территории Орловской области 1541 подземный и 7 поверхностных источников водоснабжения. Общая протяженность централизованных сетей водоснабжения Орловской области составляет 5499,85 км.
В 2018 году в централизованную систему водоснабжения подано 52591,92 тыс. куб. м воды. Общий объем потерь воды в водопроводных сетях составляет 8332,43 тыс. куб. м (15,8% от поданной в сеть).
Территория Орловской области характеризуется природным несоответствием качества подземных вод, связанным с естественными аномалиями. По результатам лабораторных исследований в отдельных населенных пунктах Орловской области отмечается несоответствие питьевой воды установленным требованиям. Основными причинами несоответствия проб питьевой воды установленным требованиям являются факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа), высокий износ существующих водопроводных сетей и сооружений.
Краткий анализ результатов оценки состояния централизованных систем водоснабжения (инвентаризации):
доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 92,7% населения, проживающего на территории Орловской области;
доля городского населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 93,7% населения, проживающего на территории Орловской области;
физический износ сетей водоснабжения Орловской области составляет 67,59%, объектов водозабора - 66,26%, объектов водоподготовки - 62,88%, водонасосных объектов - 41,33%.
По результатам инвентаризации объектов питьевого водоснабжения выявлены муниципальные образования Орловской области, качество питьевого водоснабжения в которых не соответствует установленным требованиям, в том числе вследствие значительного морального и физического износа объектов водоснабжения, отсутствия станций обезжелезивания и умягчения, способных решить проблемы снижения содержания в питьевой воде окислов железа, ионов жесткости, общей минерализации, характерные для региона в связи с особенностью химического состава воды в подземных горизонтах.
Наибольшее количество населения, получающего питьевую воду, не соответствующую показателям качества и безвредности, выявлено на территории муниципального образования "Город Орел" (26,1 тыс. человек).
Помимо областного центра, качество питьевого водоснабжения находится в зоне риска (требуются капитальные вложения в водоподготовку) на территориях следующих муниципальных образований: Глазуновского района (получают некачественную питьевую воду из централизованных систем водоснабжения 3,0 тыс. чел.), Дмитровского района (4,05 тыс. чел.), Малоархангельского района (3,05 тыс. чел.), Свердловского района (4,0 тыс. чел.), Урицкого района (3,0 тыс. чел.), Кромского района (9,2 тыс. чел.), Орловского муниципального округа (2,8 тыс. чел.).
На территориях отдельных из указанных муниципальных образований Орловской области уже осуществляются мероприятия по строительству, модернизации (реконструкции), капитальному ремонту объектов водоснабжения с целью улучшения качества водоснабжения:
1) Свердловский район: произведен капитальный ремонт сетей водоснабжения поселка Змиевка Свердловского района Орловской области в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу. Реализация мероприятий осуществлена за счет средств консолидированного бюджета Орловской области в размере 17,02 млн. рублей в рамках межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области";
2) Малоархангельский район: на территории г. Малоархангельска Малоархангельского района Орловской области проведены работы по закольцовке новой скважины N 3, оборудованной комплексом водоподготовки, в существующую магистраль, а также выполнены работы по бурению скважины в п. Прогресс с установкой модульной станции обезжелезивания;
3) Орловский муниципальный округ: на территории д. Ново-Образцово введена в эксплуатацию станция обезжелезивания. Ведется строительство станции обезжелезивания в д. Маслово. В соответствии с инвестиционной программой МУП "Коммунальник" на 2019 - 2023 годы запланировано проведение реконструкции 4,99 км водопроводных сетей;
4) Дмитровский район: в соответствии с инвестиционной программой общества с ограниченной ответственностью "Жилстройсервис плюс" на 2019 - 2026 годы запланирована замена 1 км водопроводных сетей на территории районного центра - г. Дмитровска;
5) Кромской район: на территории района имеются 62 подземных источника водоснабжения. Природное несоответствие качества подземных вод по содержанию железа связано с распространением гидрохимических провинций Курской магнитной аномалии, повышенный показатель жесткости воды обусловлен спецификой литологического состава водовмещающих пород, представленных известняками.
На территории пгт. Кромы владение и пользование недвижимым имуществом в сфере водоснабжения на праве оперативного управления осуществляет МКП КР ОО "Кромской Акваснаб". Для населенных пунктов Кромского района указанной организации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области до декабря 2027 года утверждены временные отклонения качества подаваемой питьевой воды от установленных требований по цветности, мутности и содержанию железа.
В рамках плана мероприятий по улучшению качества питьевой воды в пгт. Кромы на 2016 - 2022 годы, согласованного с Управлением Роспотребнадзора по Орловской области от 15 декабря 2016 года, активно проводится работа по замене и капитальному ремонту участков системы водоснабжения, своевременно выполняется профилактическое хлорирование центральных систем питьевого водоснабжения. Вместе с тем в рамках реализации межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области" в 2022 году выполнен капитальный ремонт участков системы водоснабжения в пгт. Кромы Кромского района Орловской области протяженностью 6,1 км. Данные мероприятия оказали положительное влияние на качество воды в пгт. Кромы, о чем свидетельствуют полученные заключения лабораторных исследований о соответствии требованиям нормативных документов, согласованных в плане мероприятий.
Увеличение доли населения Орловской области, обеспеченного качественной питьевой водой в результате реализации данных мероприятий, будет оценено по итогам инвентаризации объектов водоснабжения в следующих отчетных периодах. Динамика достижения целевых показателей федерального проекта "Чистая вода" при реализации Программы не учитывает данные результаты.
За счет субсидий на мероприятия по повышению качества водоснабжения в 2019 - 2024 годах в рамках регионального проекта "Чистая вода" планируется увеличить долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в муниципальном образовании "Город Орел": численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет 289162 человека (91,7% от общего количества человек, обеспеченных питьевым водоснабжением). Постановлением государственного санитарного врача по Орловской области установлены временные отклонения гигиенических нормативов на период с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2022 года по следующим показателям: общая жесткость, общая минерализация, общее железо, мутность. На территории муниципалитета 94 подземных источника водоснабжения. Особенностью централизованной системы холодного водоснабжения города Орла является использование воды из подземных горизонтов, которая в своем составе содержит большое количество ионов жесткости. Доля проб питьевой воды, не соответствующих нормативным требованиям на источниках водоснабжения по санитарно-химическим показателям, составляет 77,91%, в водопроводной сети - 75,6%. Физический износ объектов водозабора составляет 64,6%, сетей - 67,29%.
В целях улучшения качества холодного водоснабжения города Орла необходимо поэтапно реализовать мероприятия, направленные на снижение жесткости холодной воды в разводящих водопроводных сетях города: строительство водоводов, обеспечивающих транспортировку воды в город; строительство станций умягчения воды на территории насосных станций.
В 2019 - 2021 годах было запланировано строительство двух водоводов:
в 2019 - 2020 годах - водовода по ул. Высоковольтной от Лужковского водовода до Кромского шоссе (хозяйственно-питьевой противопожарный водовод протяженностью 2,317 км из напорных полиэтиленовых питьевых труб), с Минстроем России было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по строительству данного объекта в рамках мероприятий федерального проекта "Чистая вода" N 069-09-2019-265 от 12 февраля 2019 года;
в 2021 году - водовода от ул. Авиационной до ул. Генерала Родина (положительное заключение АУ ОО "Орелгосэкспертиза" 2014 года, корректировка проектно-сметной документации с повторным прохождением государственной экспертизы в 2020 году).
Строительство водоводов обеспечит снижение скорости воды в магистральных сетях (снижение мутности) и ее вторичного загрязнения. Улучшение качества питьевой воды достигается также за счет уменьшения отбора воды из артезианских скважин с наибольшим показателем жесткости.
Ввод в эксплуатацию водоводов обеспечит подачу воды к насосным станциям, на которых планируется строительство станций умягчения.
В 2021 - 2024 годах запланировано проектирование и строительство двух станций умягчения воды: на насосной станции на территории Окского водозаборного узла (далее - ВЗУ) и на насосной станции на территории Комсомольского ВЗУ.
По данным лабораторных исследований испытательной лаборатории МПП ВКХ "Орелводоканал" в резервуарах чистой воды указанных насосных станций отмечается превышение действующих санитарно-гигиенических норм до 7,0 мг-экв/л. Для МПП ВКХ "Орелводоканал" главным санитарным врачом по Орловской области утверждены временные отклонения по общей жесткости питьевой воды в городе Орле до 10,0 мг-экв/л.
