Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет социальную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Люди с ограниченными возможностями здоровья относятся к наиболее социально незащищенной категории населения. Их доход, в основной своей массе, ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они испытывают трудности при получении образования и в дальнейшем трудоустройстве, большинство из них не имеют семьи и мало активны в общественной жизни. Поэтому проблемы инвалидов являются важной составляющей современной государственной социальной политики.
Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть экономически независимыми, вести полноценный образ жизни, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень их прав как граждан, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию общества.
Создание, формирование доступной среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических задач и вытекает из требований законодательства Российской Федерации.
В целях комплексного решения проблем доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов, а также других маломобильных групп населения администрацией города с 2016 года выполняется План мероприятий ("дорожная карта"), реализуемых для достижения запланированных показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городском округе "Город Южно-Сахалинск". Целью "Дорожной карты" является обеспечение на территории областного центра к 2031 году беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности маломобильных групп населения.
С 2011 года программным методом решаются проблемы доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, что способствует устранению препятствий и барьеров к физическому окружению (зданиям и сооружениям, транспорту, информации и связи), а также услугам, предоставляемым населению, формированию толерантного отношения жителей города к инвалидам.
За указанный период в рамках реализации муниципальных программ проведены строительно-монтажные работы по оборудованию (дооборудованию) 152 приоритетных объектов социальной сферы, жилых домов приспособлениями, обеспечивающими доступ к ним инвалидов.
В городе эффективно работают три специализированных автобуса с гидравлическим подъемником для обслуживания инвалидов.
Ежегодно оказывается финансовая поддержка на развитие уставной деятельности городским общественным организациям, осуществляющим социальную поддержку и защиту инвалидов.
В целях создания условий для полноценной жизни инвалидов и их интеграции в общество ежегодно организуются и проводятся общегородские социально значимые и реабилитационные мероприятия для инвалидов, в которых принимают участие до 40% инвалидов от общего числа инвалидов, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты остается ряд нерешенных проблем, которые влияют на снижение социальной активности инвалидов и ограничение возможности для реализации личного потенциала этих людей.
Необходимость разработки муниципальной Программы на 2020 - 2025 годы обусловлена тем, что в настоящее время в городе Южно-Сахалинске проживает 9184 инвалида, в том числе 1968 чел. - инвалиды 1 группы, 3392 чел. - инвалиды 2 группы, 3003 чел. - инвалиды 3 группы и 771 чел. - детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
Необходимость комплексного решения проблем, связанных с развитием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, программным методом определяется следующими причинами:
- высокой социальной значимостью проблемы по устойчивому развитию доступной среды жизнедеятельности;