ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года N 296-пп
Об утверждении региональной программы Тверской области "Повышение качества питьевой воды из систем централизованного водоснабжения Тверской области" на 2019 - 2024 годы
(с изменениями на 26 сентября 2019 года)
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 26.09.2019 N 381-пп)
В целях реализации мероприятий по повышению качества водоснабжения национального проекта "Экология" Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу Тверской области "Повышение качества питьевой воды из систем централизованного водоснабжения Тверской области" на 2019 - 2024 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области обеспечить реализацию мероприятий Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы природных ресурсов и экологии Тверской области.
Отчет об исполнении Постановления представить в срок до 15 июля 2025 года.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
И.М.РУДЕНЯ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 30 июля 2019 г. N 296-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Тверской области "Повышение качества питьевой воды из систем централизованного водоснабжения Тверской области" на 2019 - 2024 годы
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 26.09.2019 N 381-пп)
Паспорт региональной программы Тверской области "Повышение качества питьевой воды из систем централизованного водоснабжения Тверской области" на 2019 - 2024 годы
Наименование программы | Повышение качества питьевой воды из систем централизованного водоснабжения Тверской области на 2019 - 2024 годы (далее - Программа) |
Правовая основа Программы | 4. Национальный проект "Экология", утвержденный протоколом от 24.12.2018 N 16 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
Главный распорядитель бюджетных средств | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
Соисполнители Программы | 1. Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области. 2. Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (по согласованию). 3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) |
Цель и задачи Программы | Целью Программы является повышение качества питьевой воды посредством строительства и реконструкции (модернизации) систем водоснабжения с использованием перспективных технологий. Достижение поставленной цели осуществляется путем решения следующих задач: 1. Проведение оценки состояния объектов централизованных систем водоснабжения (инвентаризация). 2. Строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения Тверской области |
Целевые показатели Программы | 1. Доля муниципальных образований Тверской области, участвующих в региональном проекте "Чистая вода", от общего количества муниципальных образований Тверской области. 2. Доля муниципальных образований Тверской области, не отвечающих критериям безопасности оценки эффективности модернизации систем водоснабжения, относимых к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда здоровью потребителей, от общего количества муниципальных образований Тверской области. 3. Количество реализованных проектов по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения Тверской области |
Сроки и этапы реализации Программы | 2019 - 2024 годы: I этап - с 1 августа 2019 года до 31 декабря 2021 года; II этап - с 1 января 2022 года до 31 декабря 2024 года |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования I этапа Программы составляет 1023292,86 тыс. руб., из них: 2019 год - 158943,78 тыс. руб.; 2020 год - 373290,98 тыс. руб.; 2021 год - 491058,10 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 676413,41 тыс. руб.: 2019 год - 81398,30 тыс. руб.; 2020 год - 190516,41 тыс. руб.; 2021 год - 404498,70 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств консолидированного бюджета Тверской области составляет 36108,45 тыс. руб.: 2019 год - 2517,48 тыс. руб.; 2020 год - 21080,57 тыс. руб.; 2021 год - 12510,40 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств внебюджетных источников составляет 310771,00 тыс. руб.: 2019 год - 75028,00 тыс. руб.; 2020 год - 161694,00 тыс. руб.; 2021 год - 74049,00 тыс. руб. Прогнозный общий объем финансирования II этапа Программы составляет 2130789,10 тыс. руб., из них: Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 1784082,40 тыс. руб.: 2022 год - 612832,93 тыс. руб.; 2023 год - 713027,07 тыс. руб.; 2024 год - 458222,40 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств консолидированного бюджета Тверской области составляет 247827,70 тыс. руб. 2022 год - 18953,51 тыс. руб.; 2023 год - 181202,29 тыс. руб.; 2024 год - 47671,90 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств внебюджетных источников составляет 98879,00 тыс. руб.: 2022 год - 45916,00 тыс. руб.; 2023 год - 25952,00 тыс. руб.; 2024 год - 27011,00 тыс. руб. |
(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 26.09.2019 N 381-пп) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В рамках реализации Программы предусмотрено: 1. Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения на территории Тверской области, - 77,6% к 2021 году и 85,6% к 2024 году. 2. Доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения на территории Тверской области, - 95% к 2021 году и 99% к 2024 году |
(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 26.09.2019 N 381-пп) | |
Раздел I Общие положения
1. Обеспечение населения качественной питьевой водой составляет важнейшее направление социально-экономического развития России и Тверской области как субъекта Российской Федерации.
Отсутствие качественной питьевой воды является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к качественной питьевой воде приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий. Выраженный недостаток фтора в поверхностных водных источниках является основной причиной высокой заболеваемости населения Российской Федерации кариесом. Развитие исследований по выявлению риска для здоровья населения в связи с химическим и биологическим загрязнением поверхностных и подземных вод подтверждает необходимость целенаправленных действий для сокращения заболеваемости, связанной с антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.
Проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, снижение смертности, в особенности детской, и увеличение продолжительности жизни, а также на общее экономическое развитие и рост производства на территории Тверской области.
2. Задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетных направлений долгосрочного социально-экономического развития региона, ее решение позволит обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности.
Необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней.
3. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой планируется осуществлять в рамках Программы, к основополагающим принципам которой необходимо отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических схем водоснабжения.
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" предусматривает меры по повышению уровня жизни граждан, созданию комфортных условий для их проживания. Для реализации данных мер Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", одной из целей которой является повышение качества и надежности предоставления населению жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии со Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, повышение комфортности условий проживания граждан является одним из приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.
В 2018 году на территории Российской Федерации началась реализация национального проекта "Экология", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16) (далее - НП "Экология").
4. Основной целью НП "Экология" является создание условий для системного повышения качества питьевой воды на всей территории Российской Федерации, в том числе и Тверской области как ее субъекта, путем реализации ежегодно (в период 2019 - 2024 годов) комплекса первоочередных мероприятий по строительству и модернизации (реконструкции) объектов и систем водоснабжения.
Федеральный проект "Чистая вода" является частью НП "Экология".
Повышение уровня обеспечения централизованным водоснабжением потребителей муниципальных образований Тверской области, создание комфортных условий для проживания граждан является важнейшим направлением социально-экономического развития тверского региона.
Программа разработана в соответствии и во исполнение регионального проекта "Чистая вода" и направлена на повышение уровня обеспечения потребителей качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения на территории муниципальных образований Тверской области.
В случае увеличения федеральных бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, в Программу будут внесены необходимые изменения и скорректированы ее показатели.
5. Срок реализации Программы 2019 - 2024 годы.
Раздел II Характеристика текущего состояния сферы водоснабжения в муниципальных образованиях Тверской области
6. На территории Тверской области питьевым водоснабжением обеспечено 1276754 человека, при общей численности населения 1276854 человека.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 26.09.2019 N 381-пп)
7. Водоснабжение Тверской области предоставляет сложную систему, состоящую из водозаборных сооружений, водопроводов и отдельных водопроводных сетей, насосных станций и очистных сооружений. Обеспеченность населения Тверской области качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения на конец 2018 года составляет 76,6%. Остальная часть населения Тверской области получает питьевую воду из нецентрализованных источников (колодцев).
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 26.09.2019 N 381-пп)
8. По данным Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, в 2018 году потребителям было отпущено 72002,23 тыс. куб. метров воды. Объем воды, отпущенной населению, составил 44780,32 тыс. куб. метров. Среднесуточный отпуск воды населению и бюджетофинансируемым организациям в 2018 году - 107 литров в расчете на жителя.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 26.09.2019 N 381-пп)
9. Ежегодное увеличение степени износа водопроводного хозяйства приводит к созданию аварийных ситуаций и потере воды, что отражается на качестве предоставления услуг потребителям.
Раздел III Анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения в муниципальных образованиях Тверской области
10. В целях определения уровня текущего состояния качества питьевой воды на территориях муниципальных образований Тверской области проведена оценка состояния объектов централизованных систем водоснабжения (далее - инвентаризация).
11. В ходе инвентаризации в соответствии с анализом текущего состояния, оценкой потребности и спросом населения выявлена необходимость реализации мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды для населения муниципальных образований Тверской области в соответствии с современными требованиями.
По результатам инвентаризации, проведенной в рамках федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Экология", на территории Тверской области эксплуатируется 116 централизованных систем водоснабжения, включающих 917 источников водоснабжения (909 подземных и 8 поверхностных), 1382 объекта водозабора, 33 объекта водоподготовки, 750 насосных станций, 5193,76 км водопроводных сетей.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Тверской области от 26.09.2019 N 381-пп)
12. Поскольку качество предоставления населению услуг по водоснабжению зависит от технического состояния коммунальных объектов, а также от применяемых технологий водоподготовки, требуются эффективные решения следующих проблем:
1) отсутствие качественной водоподготовки;
2) высокая степень износа сетей водоснабжения;
3) несоответствие уровня качества подаваемой питьевой воды;
4) недостаточный уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением;
