ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года N 317-пп
О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Белгородской области
В целях реализации мероприятий федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года N 16, соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Белгородской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Белгородской области на реализацию мероприятия "Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей" в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" от 15 февраля 2019 года N 073-08-2019-485 и реализации регионального проекта N 10084327 "Доступное дополнительное образование для детей в Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Обеспечить внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальных образованиях Белгородской области с 1 сентября 2019 года.
2. Утвердить Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Белгородской области (приложение N 1).
3. Определить департамент образования Белгородской области (Тишина Е.Г.) уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области, ответственным за внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Белгородской области.
4. Департаменту образования Белгородской области (Тишина Е.Г.), управлению культуры Белгородской области (Курганский К.С.), управлению молодежной политики Белгородской области (Ивашев В.В.), управлению физической культуры и спорта Белгородской области (Сердюков О.Э.) обеспечить участие подведомственных организаций в реализации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Белгородской области.
5. Определить областное государственное бюджетное учреждение "Белгородский региональный модельный центр дополнительного образования детей" (Богачева Е.Ю.) региональным оператором реализации системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Белгородской области.
6. ОГБУ "Белгородский региональный модельный центр дополнительного образования детей" (Богачева Е.Ю.) обеспечить организационное, информационное и методическое сопровождение внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Белгородской области.
7. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Белгородской области обеспечить внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в установленные сроки согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области Зубареву Н.Н.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2019 года.
Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО
Утверждены
постановлением
Правительства Белгородской области
от 22 июля 2019 г. N 317-пп
ПРАВИЛА ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Белгородской области (далее - Правила) регулируют функционирование системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - система ПФ).
1.2. Для целей Правил используются следующие понятия:
1) образовательная услуга - услуга по реализации дополнительной общеобразовательной программы (отдельной части дополнительной общеобразовательной программы), оказываемая в рамках системы ПФ;
2) сертификат дополнительного образования (далее - сертификат) - реестровая запись о включении ребенка (обладателя сертификата) в систему ПФ, удостоверяющая возможность обладателя сертификата получать в определенном объеме и на определенных условиях образовательные услуги в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;
3) оператор системы ПФ (далее - Оператор ПФ) - организация, уполномоченная департаментом образования Белгородской области на осуществление организационного, методического, информационного сопровождения системы ПФ, ведение информационной системы персонифицированного финансирования "Навигатор дополнительного образования Белгородской области", реестра сертификатов дополнительного образования, реестра поставщиков образовательных услуг, реестра образовательных программ, проведение независимой оценки качества в рамках системы ПФ, иных действий в соответствии с Правилами;
4) программа персонифицированного финансирования (далее - программа ПФ) - документ, утверждаемый правовым актом муниципального района (городского округа) Белгородской области, устанавливающий на определенный период (далее - период реализации программы ПФ) номинал одного сертификата, число действующих сертификатов дополнительного образования, в том числе в разрезе отдельных категорий детей, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата, объем обеспечения сертификатов, а также ограничения по использованию детьми сертификата при выборе дополнительных общеобразовательных программ определенных направленностей;
5) уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Белгородской области, определенный в качестве ответственного за внедрение системы ПФ;
6) уполномоченная организация - участник системы ПФ, уполномоченный органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Белгородской области на организацию финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках системы ПФ в отношении сертификатов дополнительного образования, выданных муниципальным районом (городским округом) Белгородской области, в том числе осуществление платежей по договорам об обучении, заключенным между родителями (законными представителями) детей - участниками системы ПФ и поставщиками образовательных услуг, включенными в реестр поставщиков образовательных услуг;
7) информационная система персонифицированного финансирования "Навигатор дополнительного образования Белгородской области" (далее - ИС) программно-коммуникационная среда, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора детьми - участниками системы ПФ и их родителями (законными представителями) поставщиков образовательных услуг, дополнительных общеобразовательных программ, ведения учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур сертификации дополнительных общеобразовательных программ и иных процедур, предусмотренных Правилами, обеспечивающая для обучающихся условия для простого и наглядного выбора образовательных программ и поставщиков образовательных программ;
8) поставщики образовательных услуг (далее - поставщики) - образовательные организации, организации, осуществляющие обучение (в том числе организации спорта и культуры), индивидуальные предприниматели, реализующие дополнительные общеобразовательные программы в системе ПФ, на основании имеющейся лицензии на осуществление образовательной деятельности;
9) нормативная стоимость образовательной программы (далее - нормативная стоимость) - объем затрат, выраженный в рублях, установленный в качестве нормативного для оказания услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы за год (период реализации программы ПФ), определяемый с учетом характеристик дополнительной общеобразовательной программы. Нормативная стоимость образовательной программы определяется в расчете на час реализации дополнительной общеобразовательной программы с последующим умножением на число часов, составляющих продолжительность реализации дополнительной общеобразовательной программы;
10) реестр сертификатов дополнительного образования (далее - реестр сертификатов) - реестр сертификатов дополнительного образования в электронной форме, учитываемый в ИС. Ведение реестра осуществляется Оператором ПФ;
11) реестр поставщиков образовательных услуг (далее - реестр поставщиков) - реестр образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, включенные в систему ПФ. Ведение реестра осуществляется Оператором ПФ;
12) реестр образовательных программ (далее - реестр программ) - реестр дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых поставщиками в системе ПФ (с использованием сертификатов дополнительного образования). Ведение реестра осуществляется Оператором ПФ;
13) идентификатор образовательной программы - уникальный номер образовательной программы в реестре образовательных программ.
1.3. Основные принципы системы ПФ:
1) равный и свободный доступ детей к получению сертификата на обучение по дополнительным общеобразовательным программам. Сертификаты выдаются каждому ребенку в порядке очередности обращения, не допускается введение квот, конкурсного отбора либо любых иных процедур, ограничивающих возможность получения сертификата;
2) свобода выбора ребенком и его семьей любой дополнительной общеобразовательной программы, реализуемой на территории Белгородской области. Правила закрепляют возможность выбора любой дополнительной общеобразовательной программы, включенной в реестр программ, независимо от поставщика и его ведомственной принадлежности, а также возможность использовать сертификат для обучения по такой образовательной программе, если обучающийся выполняет требования правил приема на обучение, установленных в конкретной образовательной организации-поставщике;
3) право ребенка в любой момент поступить (при открытом приеме на обучение по дополнительной общеобразовательной программе) на обучение или сменить дополнительную общеобразовательную программу, по которой он проходит обучение, без потери средств сертификата, путем прекращения обучения по дополнительной общеобразовательной программе и зачисления на другую дополнительную общеобразовательную программу;
4) информационная открытость и простота получения информации о порядке получения сертификатов, перечне поставщиков и реализуемых ими дополнительных общеобразовательных программах, порядке использования сертификата и иных параметрах системы ПФ;
5) равный доступ поставщиков независимо от их организационно-правовой формы к системе ПФ;
6) финансовое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ поставщикам в соответствии с сертификатами;
7) принцип персональной закрепленности средств за получателем сертификата, именная принадлежность сертификата и запрет (отсутствие возможности) передачи сертификата третьим лицам.
1.4. Правила устанавливают:
1) принципы и механизмы предоставления образовательных услуг;
2) порядок получения образовательной услуги и оплаты образовательной услуги за счет средств сертификата;
3) порядок формирования реестра поставщиков;
4) порядок формирования реестра;
5) порядок ведения реестра сертификатов;
6) требования к заявлению ребенка, родителя (законного представителя) на включение ребенка в систему ПФ;
7) требования к заявлению о включении в реестр поставщиков.
1.5. Персонифицированное финансирование вводится для оплаты образовательных услуг, реализуемых на территории Белгородской области, при предоставлении данных услуг обучающимся, проживающим на территории Белгородской области.
1.6. Финансовое обеспечение обязательств, возникающих при использовании детьми, включенными в систему ПФ, сертификатов, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджетах муниципальных районов (городских округов) Белгородской области в соответствии с программой ПФ, принимаемой в муниципальном районе (городском округе) Белгородской области, в рамках полномочий муниципальных образований в сфере образования и/или по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
1.7. Оператор ПФ ведет ИС с целью обеспечения выбора обучающимися поставщиков и образовательных программ, ведением учета сертификатов, независимой оценки качества общеобразовательных программ и иных процедур, предусмотренных Правилами. Перечень запросов, подаваемых с использованием ИС, определяется в соответствии с Правилами.
1.8. Возраст включения ребенка в систему ПФ - от 5 лет до 18 лет.
1.9. Номинал сертификата, установленный в рублях, ежегодно определяется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области в программах ПФ. Не использованные в текущем году средства сертификата на следующий год не переносятся.
