ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года N 136-ПП
О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Кабардино-Балкарскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом"
(с изменениями на 28 февраля 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2020 N 79-ПП, от 01.03.2021 N 25-ПП, от 28.02.2022 N 33-ПП)
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Оказание содействия добровольному переселению в Кабардино-Балкарскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом".
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 31 июля 2019 г. N 136-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКУЮ РЕСПУБЛИКУ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2020 N 79-ПП, от 01.03.2021 N 25-ПП, от 28.02.2022 N 33-ПП)
ПАСПОРТ государственной программы
Координатор государственной программы (далее - Программа) | Министерство по делам национальностей и общественным проектам Кабардино-Балкарской Республики |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2022 N 33-ПП) | |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | 21 марта 2019 г. |
Исполнители Программы | Министерство по делам национальностей и общественным проектам Кабардино-Балкарской Республики; Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики; Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики; Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики; Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики; Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики; Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики; Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики; Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики |
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2022 N 33-ПП) | |
Цели Программы | обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа) на территории Кабардино-Балкарской Республики; обеспечение социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики путем содействия добровольному переселению квалифицированных кадров из числа соотечественников, проживающих за рубежом, а также постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, в том числе этнических адыгов и балкарцев |
Задачи Программы | создание организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Кабардино-Балкарскую Республику, включая создание условий для адаптации и интеграции соотечественников в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве; содействие обеспечению потребности экономики Кабардино-Балкарской Республики в квалифицированных кадрах, востребованных на рынке труда и сокращении их дефицита; содействие занятости участников Государственной программы, в том числе путем трудоустройства в сельской местности, а также содействие в осуществлении ими малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств |
Сроки и этапы реализации Программы | 2019 - 2022 годы, этапы реализации Программы не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы - 1130,0 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 430,0 тыс. рублей; в 2020 году - 240,0 тыс. рублей; в 2021 году - 300,0 тыс. рублей; в 2022 году - 160,0 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 75,9 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 30,1 тыс. рублей; в 2020 году - 16,8 тыс. рублей; в 2021 году - 21,0 тыс. рублей; в 2022 году - 8,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 1054,1 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 399,9 тыс. рублей; в 2020 году - 223,2 тыс. рублей; в 2021 году - 279,0 тыс. рублей; в 2022 году - 152,0 тыс. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2022 N 33-ПП) | |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику и поставленных на учет Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике; количество презентаций Программы в государствах постоянного проживания соотечественников с использованием технических каналов связи; доля расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе с оказанием им помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию указанных мероприятий, по годам: в 2019 году - 80%; в 2020 году - 80%; в 2021 году - 80%; в 2022 году - 80%; численность участников Государственной программы, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общей численности прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику участников Государственной программы и (или) членов их семей; численность участников Государственной программы и членов их семей, приступивших к обучению по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам по направлению органов службы занятости; доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве индивидуальных предпринимателей, в Кабардино-Балкарской Республике, в общей численности трудоспособных участников Государственной программы и членов их семей; доля участников Государственной программы и членов их семей, занятых в сельской местности, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей численности трудоспособных участников Государственной программы и членов их семей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | привлечение в республику не менее 50 квалифицированных специалистов и ученых, занимающихся актуальными научно-техническими проблемами, из числа соотечественников, проживающих за рубежом, для обеспечения развития экономики республики, по годам: в 2019 году - 5 чел.; в 2020 году - 10 чел.; в 2021 году - 15 чел.; в 2022 году - 20 чел. Реализация Программы к концу 2022 года позволит обеспечить переселение на территорию Кабардино-Балкарской Республики 200 соотечественников (50 участников Государственной программы и 150 членов их семей), в том числе по годам: в 2019 году - 5 участников и 15 членов их семей; в 2020 году - 10 участников и 30 членов их семей; в 2021 году - 15 участников и 45 членов их семей; в 2022 году - 20 участников и 60 членов их семей; доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве индивидуальных предпринимателей, в Кабардино-Балкарской Республике, в общей численности трудоспособных участников Государственной программы и членов их семей (в процентах), по годам: в 2019 году - 50%; в 2020 году - 50%; в 2021 году - 50%; в 2022 году - 50%; доля участников Государственной программы и членов их семей, занятых в сельской местности, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей численности трудоспособных участников Государственной программы и членов их семей, по годам: в 2019 году - 10%; в 2020 году - 10%; в 2021 году - 10%; в 2022 году - 10%; численность участников Государственной программы и членов их семей, приступивших к обучению по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам по направлению органов службы занятости (человек), по годам: в 2019 году - 5; в 2020 году - 10; в 2021 году - 15; в 2022 году - 20; численность участников Государственной программы, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, в общем количестве прибывших в Кабардино-Балкарскую Республику участников Государственной программы и (или) членов их семей (человек), по годам: в 2019 году - 5; в 2020 году - 10; в 2021 году - 15; в 2022 году - 20; 9 презентаций Программы в государствах постоянного проживания соотечественников с использованием технических каналов связи, по годам: в 2019 году - 2; в 2020 году - 2; в 2021 году - 2; в 2022 году - 3; доля расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей, в том числе с оказанием им помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию указанных мероприятий, по годам: в 2019 году - 80%; в 2020 году - 80%; в 2021 году - 80%; в 2022 году - 80% |
I. Общая характеристика сферы реализации Программы
Кабардино-Балкарская Республика расположена в центральной, наиболее высокогорной части Большого Кавказа, на его северных склонах, в бассейне левых притоков Терека. На севере ее территория граничит со Ставропольским краем, на востоке и юго-востоке - с Республикой Северная Осетия-Алания, на юге - с Республикой Грузия, на западе - с Карачаево-Черкесской Республикой.
Общая площадь территории республики составляет 12,5 тыс. км2 (0,7% площади территории Российской Федерации и 2,9% площади территории Северо-Кавказского региона).
По особенностям своего строения и характеру рельефа территория Кабардино-Балкарии делится на три части: равнинную (33 процента), предгорную (16 процентов) и горную (51 процент).
Климат горной области Северного Кавказа
Средняя температура января: -0,6°C, средняя температура июля: +21,4°C.
Средняя годовая температура в степной части равна +9,7°C, в предгорной части (г. Нальчик) +9,6°C, в горах +4°C.
Территория республики делится на 3 природные зоны:
степная, с засушливым климатом;
предгорная, с умеренно влажным климатом;
высокогорная, с влажным климатом.
Земли сельскохозяйственного назначения составляют 56 процентов общей площади земель, из них 47 процентов - пашни.
На территории республики находятся национальный парк "Приэльбрусье" и Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник.
В пределах республики известно около 70 месторождений полезных ископаемых, ряд месторождений уникальны по своему типу и масштабам.
Кабардино-Балкарская Республика входит в состав Северо-Кавказского федерального округа.
Население республики составляет 866,2 тыс. человек, плотность населения - 69,3 чел./км2.
Административный центр республики - город Нальчик с числом жителей 265 тыс. человек (по оценке на 1 января 2017 г.).
На территории республики образовано 3 городских округа, 10 муниципальных районов, 7 городских и 112 сельских поселений.
Национальный состав населения (по результатам переписи 2010 года): кабардинцы - 57 процентов, русские - 22,5 процента, балкарцы - 12,6 процента, другие национальности - 7,9 процента.
Традиционными для республики конфессиями являются ислам и православие, также представлены католицизм, протестантство, иудаизм и др. Соблюдение баланса интересов всех конфессий и принципа равенства религий является основой межконфессионального согласия в республике.
Кабардино-Балкарская Республика обладает богатыми природными ресурсами, развитой и диверсифицированной промышленностью, высоким интеллектуальным потенциалом и квалифицированной рабочей силой.
Динамично развивается промышленный комплекс республики, включающий в себя предприятия машиностроения, цветной металлургии, строительных материалов, пищевой, легкой, деревообрабатывающей и прочих отраслей.
Многие предприятия отрасли являются ведущими на российском рынке производителями алмазных инструментов, нефтепромыслового оборудования, дорожных контроллеров, светофоров, кабельной продукции широкого диапазона применения, высоковольтных выключателей, медной катанки, деревообрабатывающих станков, приборов радиоэлектроники, глушителей шума к легковым и грузовым автомобилям, сложной медицинской техники и лекарственных препаратов.
Устойчивым ростом объемов производства характеризуется агропромышленный комплекс - один из основных сегментов региональной экономики, от состояния и развития которого зависит не только продовольственная и финансовая обеспеченность жителей республики, но и социально-экономическое развитие территории в целом. Значительна доля сельского хозяйства и пищевой промышленности в валовом региональном продукте республики - 28 процентов.
Основными направлениями работы агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики являются производство зерна, подсолнечника, картофеля, овощей, фруктов, продукции животноводства и их переработка с последующим доведением до потребителя.
Сельскохозяйственные угодья занимают 694,4 тыс. га, или 55,8 процента земельного фонда республики. Площадь пашни республики - 300,7 тыс. га, или 43,2 процента всех сельскохозяйственных угодий.
В сельской местности проживает около половины населения республики (47,8 процента). Сельскохозяйственную деятельность осуществляют 244 предприятия, 5,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 87,6 тыс. личных подсобных хозяйств.
В 2017 году в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий произведено сельскохозяйственной продукции в 1,8 раза больше, чем в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу, и в 2,8 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации. По объему производства продукции сельского хозяйства на душу населения в 2017 году Кабардино-Балкарская Республика занимает 3-е место среди субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.
В общем объеме продукции сельского хозяйства за 2017 - 2018 годы доля продукции, производимой сельскохозяйственными предприятиями, возросла до 32,2 процента; доля, производимая крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, уменьшилась до 31,5 процента; увеличилась доля, производимая хозяйствами населения. Хозяйства населения, производящие более трети сельскохозяйственной продукции (36,3 процента), в том числе 70,2 процента продукции животноводства, в сложившихся экономических условиях практически исчерпали возможности роста.
В агропромышленном комплексе республики реализуются мероприятия по строительству животноводческих комплексов, закладке садов и виноградников, продолжается строительство и реконструкция крупных птицефабрик по производству мяса птицы и племенных яиц, запущены эффективные проекты по высокотехнологичной переработке сельскохозяйственного сырья, завершено строительство высокотехнологичного тепличного комплекса с беспрерывным циклом производства.
Кабардино-Балкария имеет высокий туристско-рекреационный потенциал, что обусловлено уникальным сочетанием природных условий.
Основные зоны рекреационной специализации - горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье" и санаторно-курортный комплекс "Нальчик".
Реестр объектов курортно-рекреационного и туристического комплекса Кабардино-Балкарской Республики насчитывает 159 предприятий, осуществляющих деятельность в сфере курортов и туризма.
Республика готова единовременно разместить более 13,3 тыс. туристов и отдыхающих.
В рамках реализации проекта по созданию туристского кластера в Северо-Кавказском федеральном округе акционерным обществом "Курорты Северного Кавказа" с 2014 года активно ведется работа по развитию зоны Приэльбрусья, предполагающая модернизацию курорта и приведение горнолыжной инфраструктуры в соответствие с международными стандартами.
Кабардино-Балкарская Республика в течение многих лет входит в число регионов с высоким уровнем рождаемости и положительным естественным приростом населения.
В последние годы наблюдается тенденция снижения показателя рождаемости (2015 год - 14,6 родившихся на 1000 человек населения; 2016 год - 14,0; 2017 год - 12,8), вместе с тем он остается выше общероссийского (11,5). Снижение рождаемости вызвано главным образом сокращением численности женщин в активном репродуктивном возрасте (20 - 29 лет), а также тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний срок.
В результате принимаемых мер по сохранению и улучшению здоровья, увеличению продолжительности жизни населения республики удалось существенно снизить показатель общей смертности населения республики. Смертность в 2017 году составила 8,5 умерших на 1000 человек населения. Показатель смертности по республике в 1,5 раза ниже, чем в среднем по стране (12,4) и соответствует уровню развитых стран.
Естественный прирост населения за последние 3 года уменьшился на 26 процентов и составил в 2017 году 4,3 человека в расчете на 1000 человек населения.
