ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование мероприятия | Способы реализации мероприятий | Органы, ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Целевой показатель | Единица измерения | Бюджетный эффект | ||||||
2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
1. | Оптимизация расходов на государственное и муниципальное управление | Тыс. рублей | 20453,3 | 11261,5 | 1100,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | ||||
1.1. | Передача исполнения отдельных функций от исполнительных органов государственной власти Амурской области и органов местного самоуправления подведомственным государственным и муниципальным казенным и бюджетным учреждениям | Постановление губернатора Амурской области, правовые акты органов местного самоуправления | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2018 год | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 3081,5 | ||||||
1.2. | Укрупнение исполнительных органов государственной власти Амурской области путем слияния нескольких исполнительных органов государственной власти Амурской области, выполняющих схожие функции | Постановление губернатора Амурской области | Исполнительные органы государственной власти Амурской области | IV квартал 2018 года | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 540,0 | ||||||
1.3. | Выведение непрофильных специалистов из органов местного самоуправления | Правовой акт органа местного самоуправления | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2018 - 2019 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 4592,5 | ||||||
1.4. | Уменьшение фонда оплаты труда на сумму экономии по незамещенным вакантным должностям | Внесение изменений в закон (решение) о бюджете | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2018 - 2019 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 8038,0 | 7600,0 | |||||
1.5. | Повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Амурской области и муниципальной собственности, в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Амурской области и органов местного самоуправления | Аналитическая записка по результатам исполнения мероприятия | Министерство имущественных отношений Амурской области | 2018 - 2024 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 4741,3 | 3121,5 | 1100,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
2. | Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы | Тыс. рублей | 68318,5 | 26740,2 | 9514,3 | 7167,5 | 7194,0 | 7219,0 | 18171,1 | ||||
2.1. | Оптимизация расходов на оплату труда работников бюджетной сети в части сокращения численности и стимулирующих выплат | Проведение ежеквартального мониторинга оптимизации численности работников и фонда оплаты труда | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, имеющие подведомственные учреждения | 2018 - 2024 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 24293,8 | 877,2 | |||||
2.2. | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, эффективное использование бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества) | Аналитическая записка с предложениями при формировании проекта бюджета области на очередной финансовый год и плановый период | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, имеющие подведомственные учреждения | 2018 - 2024 годы | Увеличение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 37262,8 | 20592,5 | 6687,3 | 6139,1 | 6160,7 | 6180,8 | 6195,1 |
2.3. | Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети и системы оказания государственных и муниципальных услуг (по отраслям) на основании проведенного анализа нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных услуг, востребованность услуг у потребителей в разрезе бюджетных учреждений), включая мероприятие подпункта 2.3.1 | 1. Аналитическая записка по результатам проведенного анализа нагрузки на бюджетную сеть. 2. Утвержденная правовым актом Амурской области программа реорганизации бюджетной сети и системы оказания государственных и муниципальных услуг | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, имеющие подведомственные учреждения (свод с органами местного самоуправления в соответствующей сфере) | 2018 - 2024 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 1378,8 | 2421,4 | 1378,8 | ||||
2.3.1. | Уменьшение численности обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесари, плотники и т.д.) | Анализ и подготовка предложений с финансово-экономическим обоснованием | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, имеющие подведомственные учреждения (свод с органами местного самоуправления в соответствующей сфере) | 2018 - 2024 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 1378,8 | 2421,4 | 1378,8 | ||||
2.4. | Создание централизованных бухгалтерий, в том числе создание единой централизованной информационной системы учета и отчетности в исполнительных органах государственной власти Амурской области и государственных учреждениях | Анализ и подготовка предложений с финансово-экономическим обоснованием | Министерство финансов Амурской области, исполнительные органы государственной власти Амурской области | 2019 - 2024 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 10932,9 | ||||||
2.5. | Содержание имущества, не используемого для выполнения государственного задания, за счет доходов от сдачи в аренду данного имущества | Возмещение расходов по содержанию и коммунальным услугам на имущество, сдаваемое в аренду и не используемое для государственного задания | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, имеющие подведомственные учреждения (свод с органами местного самоуправления в соответствующей сфере) | 2018 - 2024 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 5149,7 | 598,2 | 610,7 | 575,4 | 580,3 | 585,2 | 590,1 |
2.6. | Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений | Анализ и подготовка предложений с финансово-экономическим обоснованием | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, имеющие подведомственные учреждения (свод с органами местного самоуправления в соответствующей сфере) | 2018 - 2024 годы | Сокращение расходов за счет доходов от реализации (продажи) в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 233,4 | ||||||
2.7. | Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений к более крупным | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, имеющие подведомственные учреждения | 2019 год | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 1800,0 | 384,5 | ||||||
2.8. | Реализация мероприятий по энергосбережению | Исполнительные органы государственной власти Амурской области. Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 450,9 | 453,0 | 453,0 | 453,0 | 453,0 | 453,0 | ||
3. | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд | Тыс. рублей | 11294,1 | 4717,3 | |||||||||
3.1. | Централизация (специализация) функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий | Правовой акт органа местного самоуправления | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2018 - 2024 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 8546,2 | 4717,3 | |||||
3.2. | Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных и автономных учреждений | Отчет в соответствии с утвержденным планом оздоровления финансов | Исполнительные органы государственной власти Амурской области, имеющие подведомственные учреждения (свод с органами местного самоуправления в соответствующей сфере) | I квартал текущего финансового года | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 2747,9 | ||||||
4. | Совершенствование мер социальной поддержки | Тыс. рублей | 283077,9 | 103654,3 | 260547,7 | 110335,1 | 79705,4 | 79171,1 | 81735,4 | ||||
4.1. | Перенос срока индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан законодательством Амурской области, на наиболее поздний срок финансового года | Разработка проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период | Правительство Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области | Ежегодно, не позднее 25 октября | Экономия бюджетных средств за счет переноса срока индексации на наиболее поздний срок финансового года | Тыс. рублей | 49987,4 | 56992,4 | 56992,4 | 59272,1 | 61643,0 | 64108,7 | 66673,0 |
4.2. | Введение критерия нуждаемости в правила назначения и предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей | Внесение изменений в нормативные правовые акты Амурской области | Министерство социальной защиты населения Амурской области | 2020 год | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 17510,6 | ||||||
4.3. | Совершенствование мер административного характера по социальным выплатам (изменение периодичности подтверждения права на льготу, повышение эффективности проверки сведений о доходах получателей мер социальной поддержки, увеличение кратности выплат) | Внесение изменений в нормативные правовые акты Амурской области | Министерство социальной защиты населения Амурской области | 2018 - 2020 годы | Сокращение расходов по мерам социальной поддержки гражданам, доходы которых не соответствуют критериям нуждаемости, в сравнении к предыдущему году | Тыс. рублей | 14794,8 | 10100,0 | 15490,0 | ||||
4.4. | Оптимизация расходов на страховые взносы на неработающее население за счет проведения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения | Анализ численности неработающего населения и подготовка предложений к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период | Министерство здравоохранения Амурской области | I квартал текущего финансового года | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 75433,7 | 15062,4 | 15062,4 | 15062,4 | 15062,4 | 15062,4 | 15062,4 |
4.5. | Оптимизация расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в социальной сфере) | Министерство социальной защиты населения Амурской области | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 157656,8 | 15804,7 | 175392,9 | ||||||
4.6. | Переход от предоставления единовременной социальной выплаты к компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленной отдельным категориям граждан областным законодательством, с целью стимулирования погашения областными льготополучателями задолженности по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства | Внесение изменений в областное законодательство в части установления отсутствия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в качестве обязательного условия для получения областными льготополучателями меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг | Министерство социальной защиты населения Амурской области | 2019 год | Увеличение процента граждан, не имеющих задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с областным законодательством (областные льготополучатели) | Проценты | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
4.7. | Увеличение стоимости единого социального проездного билета, используемого при осуществлении гражданами отдельных категорий льготного проезда на пассажирском транспорте общего пользования, а также внедрение проекта "Социальная карта" на территории муниципальных образований Амурской области, не участвующих в проекте | Внесение изменений в нормативные правовые акты Амурской области | Министерство социальной защиты населения Амурской области | 2019 - 2021 годы | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 1000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | |||
5. | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | Тыс. рублей | 500,0 | 500,0 | |||||||||
5.1. | Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности | Тыс. рублей | 500,0 | 500,0 | |||||||||
5.1.1. | В сфере социального обслуживания | Проведение анализа причин возникновения задолженности, взыскание задолженности | Министерство социальной защиты населения Амурской области | 2018 - 2019 годы | Сокращение дебиторской задолженности, подлежащей взысканию в судебном порядке | Тыс. рублей | 500,0 | 500,0 | |||||
6. | Оптимизация прочих расходов | Тыс. рублей | 4256,7 | 550,0 | 0,0 | ||||||||
6.1. | Оптимизация расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в сфере транспорта) | Принятие (отмена) нормативного правового акта Амурской области | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области | 2018 год | Сокращение расходов в сравнении с предыдущим годом | Тыс. рублей | 4256,7 | 550,0 | |||||
7. | Совершенствование межбюджетных отношений | ||||||||||||
7.1. | Изменение структуры финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета | Внесение изменений в Закон Амурской области от 11 октября 2011 г. N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области" | Министерство финансов Амурской области | 2018 - 2024 годы | Доля иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в общем объеме межбюджетных трансфертов местным бюджетам (за исключением субвенций) и расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений | Проценты | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
Всего | Тыс. рублей | 387900,4 | 147423,3 | 271162,0 | 118502,6 | 87899,4 | 87390,1 | 100906,5 |