В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации нормативы градостроительного проектирования - это совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Сахалинской области, муниципальных образований.
Нормативы градостроительного проектирования направлены на обеспечение градостроительными средствами (совокупностью расчетных показателей) безопасности и устойчивости развития Сахалинской области и входящих в ее состав муниципальных образований, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий населенных пунктов от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, а также на создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения, в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства.
Нормативы градостроительного проектирования - это совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон (в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия), элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.
Нормативы градостроительного проектирования применяются при подготовке, согласовании, утверждении, внесении изменений и реализации документов территориального планирования Сахалинской области и муниципальных образований в ее составе (схемы территориального планирования Сахалинской области, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений) с учетом перспективы их развития, документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков).
Региональные нормативы градостроительного проектирования на основе подготовки документов территориального планирования распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территорий муниципальных образований Сахалинской области, в том числе временных населенных пунктов (вахтовые поселки нефтяников, строителей, связистов, геологоразведочные и притрассовые поселки (транспортников) и др.) и направлены на устойчивое развитие территории, обеспечение ее пространственного развития, соответствующее качеству жизни населения, предусмотренные "Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года N 99.
Областью применения нормативов градостроительного проектирования являются:
- установление минимального набора показателей, расчет которых необходим при разработке градостроительной документации;
- распределение используемых при проектировании показателей на группы по видам градостроительной документации (документы территориального планирования, документация по планировке территории);
- обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения;
- обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений градостроительной документации изменяющимся социально-экономическим условиям на территории Сахалинской области;
- формирование критериев принятия государственными органами и органами местного самоуправления Сахалинской области решений в области социально-экономического, бюджетного и территориального планирования.
Нормативы градостроительного проектирования используются для принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления при планировании и формировании социально-экономической политики и бюджета Сахалинской области и входящих в ее состав муниципальных образований, должностными лицами при осуществлении полномочий в области градостроительной (строительной) деятельности на территории Сахалинской области, физическими и юридическими лицами, как основание для разрешения споров по вопросам градостроительного проектирования.
Нормативы градостроительного проектирования входят в систему нормативных документов, регламентирующих градостроительную деятельность в Сахалинской области.
Нормативы градостроительного проектирования устанавливают требования, обязательные для всех субъектов градостроительных отношений, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области, независимо от их организационно-правовой формы.