ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года N 388
г. Улан-Удэ
Об утверждении актуализации схемы территориального планирования Республики Бурятия
(с изменениями на 21 октября 2019 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.10.2019 N 568)
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в связи с получением положительных заключений от федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Актуализировать схему территориального планирования Республики Бурятия.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.10.2019 N 568)
1(1). Внести изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 03.12.2010 N 524 "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Бурятия" (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.07.2012 N 451), изложив Схему территориального планирования Республики Бурятия в новой актуализированной редакции согласно приложению к настоящему постановлению в следующем составе:
- введение;
- цели и задачи территориального планирования;
- положения о территориальном планировании;
- карты планируемого размещения объектов регионального значения с приложением материалов по обоснованию схемы территориального планирования Республики Бурятия и карт материалов по обоснованию.
(п. 1(1) введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.10.2019 N 568)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Бурятия
И.ЗУРАЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 15.07.2019 N 388
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (АКТУАЛИЗИРОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ)
Введение
Подготовка схемы территориального планирования осуществляется применительно ко всей территории Республики Бурятия, в том числе к территории Улан-Удэнской агломерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. N 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849", Республика Бурятия включена в состав Дальневосточного федерального округа (далее - Указ Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. N 632).
В будущем на территорию Республики Бурятия будет распространяться действие Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с настоящим Федеральным законом гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.
За неимением актуализированных данных на период разработки проекта СТП, сравнительный анализ проводился в составе субъектов Сибирского федерального округа, в который Республика Бурятия входила до принятия Указа Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. N 632.
Площадь территории - 351,3 тыс. кв. км.
Численность населения - 984,1 тыс. чел (2017 г.), в т.ч.: 58,9% - городское население.
Бурятия расположена в южной части Восточной Сибири, южнее и восточнее озера Байкал.
На юге Республика Бурятия граничит с Монголией, на юго-западе - с Республикой Тыва, на северо-западе - с Иркутской областью, на востоке - с Читинской областью.
Административно-хозяйственным и культурным центром республики является г. Улан-Удэ (431,9 тыс. жителей).
Расстояние по железной дороге от г. Улан-Удэ до г. Москвы - 5519 км.
Основные отрасли хозяйственной специализации: многоотраслевая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, туризм и рекреационная деятельность.
В состав республики входят 286 муниципальных образований, в том числе: 2 городских округа, Улан-Удэ и Северобайкальск и 21 район, которые включают: 16 городских поселений, в т.ч. 4 города Бабушкин, Гусиноозерск, Закаменск и Кяхта, и 247 сельских поселений.
На территории Бурятии находится большая часть природоохранной территории озера Байкал, определяющей особые природно-экологические условия хозяйственной деятельности.
Схема территориального планирования Республики Бурятия (далее - СТП РБ) является стратегическим градостроительным документом и представляет территориальное развитие Республики Бурятия в целом и Улан-Удэнской агломерации в частности на первый этап (до 2028 года), расчетный срок (до 2038 года).
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, СТП РБ включает текстовые и графические материалы по обоснованию, а также положения о территориальном планировании.
Цели и задачи территориального планирования
Цели актуализации Схемы территориального планирования Республики Бурятия:
1. Приведение в соответствие с нормативно-правовыми документами федерального и регионального уровней действующей Схемы территориального планирования Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.12.2010 N 524;
2. Обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Республики Бурятия как субъекта Российской Федерации и муниципальных образований Республики Бурятия;
3. Разработка научных основ пространственно-территориального развития республики на долгосрочную перспективу;
4. Перспективное зонирование территории по степени интенсивности и приоритетным направлениям использования территории;
5. Разработка стратегии приоритетов социально-экономического развития и планировочной организации территории Улан-Удэнской агломерации как составной части территории республики, в том числе рациональное решение вопросов ее градостроительного формирования, функционального зонирования и на их основе правового регулирования использования территории Улан-Удэнской агломерации.
Задачи территориального планирования, решаемые в ходе выполнения проекта:
1. Проведение анализа Схемы на соответствие требованиям статей 9, 14 - 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и другим нормативно-правовым документам;
2. Проведение анализа и оценки современного уровня социально-экономического развития и территориальной организации экономики республики, с выявлением тенденций, проблем и предпосылок дальнейшего развития (в территориальном разрезе);
3. Проведение анализа стратегических и программных документов федерального и регионального уровней, в части направлений и приоритетов развития Республики Бурятия;
4. Разработка Концепции пространственно-территориального развития Республики Бурятия на долгосрочную перспективу;
5. Разработка проектных предложений и мероприятий в части:
- приведения Схемы в соответствие со схемами территориального планирования Российской Федерации, с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и с нормами действующего законодательства;
- обеспечения условий для реализации на территории Республики Бурятия стратегий и программ социально-экономического развития федерального и регионального уровней;
- улучшения демографической ситуации и рынка труда;
- определения стратегических направлений и приоритетов развития экономической базы республики с учетом природоохранных ограничений;
- развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;
- охраны природной среды и рационального природопользования;
- предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
- территориального развития территории Улан-Удэнской агломерации и муниципальных образований, входящих ее состав.
6. Актуализация карт планируемого размещения объектов регионального значения Республики Бурятия и других карт (в соответствии с требованиями действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Главным стратегическим замыслом разработки Схемы территориального планирования Республики Бурятия является устранение существующих недостатков пространственной организации территории и нивелирование рисков для создания комфортной конкурентной среды для бизнеса, повышения уровня жизни населения и приведение в соответствие государственным целям и задачам.
Проектные предложения и мероприятия по территориальному планированию Республики Бурятия
Проектные предложения и мероприятия по территориальному планированию Республики Бурятия приведены в разделе 1, подразделах 1 - 9.
Раздел 1. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Перечень планируемых для размещения на территории Республики Бурятия объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение
